2015年12月，在全國東部地區(qū)扶貧工作座談會上，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋將扶貧開發(fā)的“寧德模式”（以下簡稱“寧德模式”）稱為“習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實踐”、“中國特色扶貧開發(fā)道路的‘一個典范’”。今年初，寧德市委書記廖小軍在《扶貧開發(fā)“寧德模式”之我見》中，對“寧德模式”進(jìn)行了科學(xué)和系統(tǒng)的闡述，進(jìn)一步明確了其本質(zhì)內(nèi)涵及現(xiàn)實指導(dǎo)意義，提出了深化“寧德模式”的具體要求。“寧德模式”是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想付諸實踐的成功范例，是對寧德市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧具體經(jīng)驗做法的科學(xué)總結(jié)，也是對閩東干部群眾發(fā)揚滴水穿石的閩東精神，矢志擺脫貧困，致力建設(shè)小康的高度肯定。它蘊含著強大精神動力和實踐引領(lǐng)，無論是過去、現(xiàn)在或?qū)矶际菍幍路鲐氶_發(fā)事業(yè)的“制勝法寶”，具有可借鑒、可推廣、可復(fù)制的價值和意義。

一、“寧德模式”的源起與背景

“寧德模式”的理論根基就在于習(xí)近平總書記在寧德工作期間提出的“擺脫貧困”戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記當(dāng)年為閩東擺脫貧困、加快發(fā)展傾注了大量心血、付出了不懈努力。他立足當(dāng)時寧德落后貧困的客觀實際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住“擺脫貧困”這個最主要的任務(wù)，大力倡導(dǎo)“滴水穿石”閩東精神、“弱鳥先飛”進(jìn)取意識和“四下基層”工作作風(fēng)，提出了一系列扶貧開發(fā)的重要思想、理論觀點和工作方法并付諸實踐，給我們留下了許多好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗，很多理念和思想都體現(xiàn)在他當(dāng)年撰寫的《擺脫貧困》一書中，這對寧德擺脫貧困歷程產(chǎn)生了積極而又深遠(yuǎn)的影響，也為后來寧德的建設(shè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。正是有了這一戰(zhàn)略想想，“寧德模式”才有了“靈魂”，我感到，它主要在思想認(rèn)識上解決了三個極為關(guān)鍵的問題。

（一）回答了扶貧開發(fā)“為了誰、依靠誰”的問題。2015年10月，習(xí)近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中說道，25年前我在福建省寧德地區(qū)工作時，記住了古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”。這與《擺脫貧困》一書中提出的“把心貼近人民群眾”的思想，以及習(xí)近平總書記在新時期提出的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略方向和“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”工作思路一脈相承，彰顯習(xí)近平總書記扶貧理念的“民本情懷”。梳理“寧德模式”在扶貧舉措上的具體做法，都是根據(jù)群眾的脫貧需求來推動實施，都是把人民群眾的福祉、人民群眾的利益放在第一位。同時，“寧德模式”也明確了人民群眾在扶貧開發(fā)中的主體地位，習(xí)近平總書記當(dāng)年強調(diào)“扶貧先扶志”、“人窮志不能短”和他在2016年新春與福鼎市赤溪村群眾視頻連線時提出的“扶貧根本還要靠自力更生、還要靠鄉(xiāng)親們內(nèi)生動力”的殷切囑托也是一脈相承的?；赝麑幍碌姆鲐毠ぷ鳉v程，每一項扶貧措施都在群眾的支持和參與中得到深化、結(jié)出碩果，扶貧的主體是群眾、最終受益的也是群眾，這就是“寧德模式”中體現(xiàn)的黨和人民同心同德，把脫貧攻堅戰(zhàn)變成黨領(lǐng)導(dǎo)下的“人民戰(zhàn)爭”的精神動力。

（二）回答了扶貧開發(fā)“從何起、往哪走”的問題。1988年5月，習(xí)近平同志從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廈門到寧德工作，面對著“老、少、邊、島、貧”的貧困落后面貌，特別全區(qū)還有70多萬人均收入不足160元，人均年口糧不足320斤的農(nóng)村貧困人口的現(xiàn)實，習(xí)近平同志沒有脫離實際，一味強調(diào)跨越式發(fā)展，而是大力倡導(dǎo)“滴水穿石”的精神，制定了“扶持特困、鞏固溫飽、開發(fā)致富、增強后勁”的脫貧致富工作方針，統(tǒng)一了干部群眾的思想，避免在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路上走進(jìn)“欲速則不達(dá)”的誤區(qū)。同時，習(xí)近平同志又指出扶貧開發(fā)必須發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，制定了鞏固糧食的基礎(chǔ)性地位，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)、村兩級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)、富縣“四富并舉”等具體對策。這些都和習(xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上講的“我在福建寧德工作時就說過，弱鳥可望先飛，至貧可能先富，貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域先飛”是一脈相承的。“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”正是有了這樣脫貧致富、改天換地的決心和實事求是、腳踏實地的作風(fēng)，寧德歷屆黨委政府才能一任接著一任干、一年一年持續(xù)抓，一系列切合閩東實際的扶貧舉措得以推進(jìn)，也才有了后來不斷豐富、不斷發(fā)展的“寧德模式”。

（三）回答了扶貧開發(fā)“誰來干、怎么干”的問題?！稊[脫貧困》一書中寫道，“干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹”。習(xí)近平同志在閩東工作期間，大力推行“四下基層”的工作制度，大規(guī)模派出機關(guān)干部到基層“蹲點”扶貧，大力整頓農(nóng)村基層黨組織的做法在寧德得到了長期的堅持，黨委政府的扶貧方針通過工作“重心下移”被帶到貧困鄉(xiāng)村，各項有針對性的扶貧政策通過“一線服務(wù)”得到了充分貫徹落實，農(nóng)村基層組織通過不斷整頓，在扶貧開發(fā)中的“核心力量”不斷加強。習(xí)近平同志還要求扶貧工作“不搞花架子，一竿子插到底”。在扶貧工作中，各級派出的“扶貧工作隊”堅持幫助貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾摸清“家底”，幫助制定脫貧計劃，找準(zhǔn)脫貧政策；還積極爭取扶貧項目資金，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)融入市場經(jīng)濟(jì)。正是有了扶貧工作隊“引路”和基層黨組織“開路”這“雙路齊開”，正是通過因地制宜謀思路、腳踏實地搞開發(fā)，扶貧資源才得到充分合理的配置，群眾的內(nèi)生動力和首創(chuàng)精神才得到充分的激發(fā)，一批好的扶貧經(jīng)驗、有效的扶貧措施、生動的扶貧典型才不斷涌現(xiàn)，最終實現(xiàn)了脫貧致富“厚積薄發(fā)”，“寧德模式”才能在實踐中得到檢驗和升華。