寧德網消息（陳斌）合力推進寧德北部新區(qū)建設，是2016年市政協(xié)常委會協(xié)商議題和主席會議確定的重點督辦提案。寧德北部新區(qū)建設，對于打開中心城市北部區(qū)域發(fā)展新空間，拉開城市框架，促進寧德產業(yè)集聚和轉型升級，進一步發(fā)展壯大市、區(qū)經濟實力具有重要的意義。市政協(xié)調研組在認真調研并吸取各方意見的基礎上，提出如下建議：

（一）明確功能定位。

科學和鮮明的城市定位，對指導北部新區(qū)發(fā)展至關重要。根據市發(fā)改委提案答復的“一軸兩心八組團”布局，轄東僑工業(yè)集中區(qū)組團，中科組團、井上組團、七都組團、三嶼組團、云淡組團、北山組團、八都組團（含碧桂園），規(guī)劃用地規(guī)模60平方公里，建設用地面積約28平方公里，總人口30萬人；其功能定位為以科技創(chuàng)新產業(yè)為特色，集產業(yè)服務、旅游休閑、商業(yè)貿易、高尚居住等功能于一體的主城區(qū)北翼山水生態(tài)城區(qū)。近期，應集中力量建成以新能源鋰電池及相關高新產業(yè)為主的產城互動的高科技產業(yè)園區(qū)。

（二）理順管理體制。

合力推進寧德北部新區(qū)建設，涉及中心城市現行管理體制改革。建議市委、市政府把主城區(qū)向北拓展作為做大做強中心城市的重點工作來抓，從市級層面加大統(tǒng)籌協(xié)調和推進力度。一是進一步完善北部新區(qū)規(guī)劃。按照全面建設“六新大寧德”戰(zhàn)略部署，圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的科學布局，加強北部新區(qū)規(guī)劃與中心城市布局規(guī)劃的有效銜接，逐步推進北部新區(qū)與主城區(qū)、漳灣片區(qū)、海西寧德工業(yè)區(qū)、白馬港區(qū)產城一體化，高起點地實現寧德中心城市的融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、加快發(fā)展。二是加大整合提升力度。建議由市里牽頭，對現有蕉城區(qū)、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)在北部新區(qū)的基礎設施的投入及債務，先進行統(tǒng)一結算；對繼續(xù)建設的基礎設施實行統(tǒng)一開發(fā)建設，包括項目確定、資金拼盤等，并制定統(tǒng)一招商引資政策；對今后的收益分配，建議市里盡快研究，合理確定“兩區(qū)”的稅收和土地收益分成比例。現階段，以合力推進新能源產業(yè)聚集區(qū)為重點，由市級統(tǒng)籌協(xié)調，整合“兩區(qū)”資源，打破現有行政管理和行政區(qū)劃，建立起市級統(tǒng)領、兩區(qū)協(xié)作、共同開發(fā)的管理新體制，三是加快簡政放權步伐。加快推進行政審批制度改革，進一步簡化辦事程序，市里可以下放的權力事項全部下放到北部新區(qū)，暫時不能下放的事項通過委托、交辦等方式逐步下放，提高建管效能。

（三）加快基礎設施建設。

加快推進新區(qū)水電路等基礎設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施建設，推動北部新區(qū)盡快成型。一是加快交通路網建設。當前要加快推進七都新大橋的規(guī)劃建設。七都新大橋是關系三嶼新區(qū)建設能否盡早發(fā)揮效益的關鍵工程，要抓緊項目環(huán)評、海域環(huán)評、海域論證報告編制等前期工作，爭取早日動工建設，與三嶼新區(qū)同步建成。二是推進水、電設施加快建設，滿足園區(qū)企業(yè)生產生活需要。盡早開工建設第三水廠改擴建工程和北區(qū)污水處理廠二期擴建工程，抓緊編制北部新區(qū)供水管網及三嶼220千伏變電站建設方案并組織實施。三是推進公共服務設施建設。重點是西陂塘公園等景觀項目及學校、醫(yī)院、商務辦公區(qū)等配套設施建設，完善新區(qū)綜合功能，提高區(qū)域競爭力。

（四）加大產業(yè)扶持力度。

產業(yè)是北部新區(qū)建設的核心支撐。當前，要集中力量扶持寧德新能源公司做大做強千億產業(yè)集群，推動鋰離子電池上游原材料和下游應用產業(yè)在寧德集聚。在政策保障上，積極爭取省委、省政府和國家發(fā)改委對寧德新能源產業(yè)發(fā)展的政策扶持，將“寧德新能源千億產業(yè)集群項目”列入國家“十三五”戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以期獲得國家層面更優(yōu)的政策支持。人才保障上，進一步完善省、市級高層次人才引進的激勵政策，建立從個人到企業(yè)、單一到配套的多層次激勵機制；從補助資金、科研經費、落戶補貼、配偶工作、子女教育等方面入手，以更優(yōu)越的條件吸引“高、精、尖”人才扎根寧德。土地保障上，應提前謀劃、加強規(guī)劃和土地收儲工作，確保后備土地的及時供應,確?；A設施的供給與企業(yè)項目建設同步。