2016 年 4 月 5 日，市人大常委會執(zhí)法檢查組實地察看柘榮英華幼兒園消防安全情況。 陳派義 攝

寧德網消息（記者 鄭舒）消防安全是事關群眾生活的大事。近年來，市政府及其有關部門高度重視實施消防“一法一例”，較好地推動了我市消防工作的開展，但消防安全形勢仍然不容樂觀。根據(jù)市人大常委會2016年監(jiān)督工作計劃，針對消防專項規(guī)劃滯后、消防安全隱患較多、消防隊伍薄弱、消防經費不足等問題，今年 4 月上旬，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組赴柘榮、福安、蕉城等地，對我市貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》(以下簡稱“一法一例”)實施情況開展執(zhí)法檢查，提出有針對性的意見建議，以解決法律實施過程中存在的突出問題，尋求破解途徑。

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“消防安全是政府實施社會管理、維護公共安全的重要內容，也是保證社會經濟健康發(fā)展的重要基石。”市人大常委會黨組副書記、副主任楊培欽這樣說。

2009 年消防法修訂以來，市委、市政府高度重視消防安全工作，先后出臺了《寧德市消防工作考核辦法》等多份專門文件，逐步建立健全消防工作機制，市、縣兩級政府也逐步加大消防經費投入，共投入1.08億元完善公共消防基礎設施。我市各地先后組織開展消防安全專項治理，發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患 19.9萬條，還積極發(fā)展多種形式的消防隊伍，不斷加強消防安全意識和法制觀念，為社會經濟發(fā)展提供了良好的消防安全保障。

隨著我市加快建設的發(fā)展步伐，高層建筑、地下建筑、公眾聚集場所大量增多，人流、物流、用火、用電量不斷增大，消防安全形勢異常嚴峻。同時，老舊社區(qū)也存在不同程度的火災隱患，以蕉城區(qū)蕉北街道培英社區(qū)為例，該社區(qū)是寧德舊城區(qū)的核心街區(qū)，建于明、清、民國時期，以民宅為主體，占地 面 積 約 0.18 平 方 公 里 ， 常 住 人 口 1800 戶約 4000 人。由于建設年代久遠，各項設施老化、損壞，存在較大火災隱患。

如何把消防“一法一例”貫徹實施情況監(jiān)督到位，成為擺在執(zhí)法檢查組面前的重要課題。為了全面掌握第一手資料，檢查組幾經討論，最終選定具有代表性的學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位實地察看。

4 月 5 日至 14 日，檢查組赴柘榮縣、福安市、蕉城區(qū)進行了重點檢查，實地察看了柘榮縣富溪義務消防隊、英華幼兒園，福安市灣塢鼎信萬人生活區(qū)，蕉城區(qū)培英社區(qū)、皇家國際幼兒園、金太陽幼兒園、小哈佛幼兒園、天后宮、福永興超市、霍童鎮(zhèn)明清古街等場所的公共消防基礎設施、消防裝備配置和維護情況，消防安全重點、難點單位和區(qū)域的火災防范情況，并與消防官兵進行親切交談，了解他們的日常生活和工作開展情況，聽取當?shù)卣陀嘘P重點單位關于貫徹實施消防“一法一例”情況的匯報，還與部分市人大代表座談，廣泛聽取意見建議。每到一處，執(zhí)法檢查組都要問緊要、聽關鍵、查隱患、談癥結、驗實情。

座談交流直面深層問題

4月7日，執(zhí)法檢查組在蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查時了解到，霍童鎮(zhèn)屬國家級歷史文化名鎮(zhèn)，周邊沿線毗鄰赤溪、洪口、九都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均離城區(qū)較遠，距離最近的漳灣消防站達38公里，一旦發(fā)生火災，消防力量不能及時趕到現(xiàn)場，容易造成較大的人員傷亡和財產損失，僅依靠義務消防隊完全不能滿足滅火救援需要。

“我市消防站點布局遠未達到標準要求，部分消防站點到達轄區(qū)邊緣的車程在30分鐘以上，消防站點保護半徑過大。”“急需建設的霍童消防站目前還未落實項目選址。”連日來，在赴各地的檢查與匯報座談中，一些不容回避的問題都一一擺在了執(zhí)法檢查組的面前。

執(zhí)法檢查組認為，消防“一法一例” 頒布實施以來，市、縣兩級政府雖然加大消防工作力度，但是由于諸多原因，消防工作仍然存在不少問題，火災形勢仍然比較嚴峻，各地都不同程度地存在一些極易誘發(fā)火災事故的隱患問題。

不僅如此，執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，有些縣級政府和部門的消防安全責任落實不到位，全市普遍存在違反消防規(guī)范開設幼兒園的情況。同時，消防設施、裝備不足，“欠賬”太多。全市消火栓仍有 267 個尚未建成，276個消火栓存在無水、壓力不足、配件缺失、銹死等不同程度的問題，難以滿足轄區(qū)滅火救援的供水需要。消防隊伍建設也仍需加強，全市基層一線消防官兵僅 334 人，每年要應對近兩千多次滅火、搶險救援和勤務保衛(wèi)等任務。此外，多形式消防隊伍還不夠規(guī)范，雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文組建專職或義務消防隊伍，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式或者不健全，隊伍難以形成有效戰(zhàn)斗力。

4 月 18 日下午，市人大常委會組織召開貫徹實施消防“一法一例”情況匯報座談會，副市長崔國輝代表市政府匯報了全市貫徹實施消防“一法一例”的情況，各有關部門作了補充匯報，同時還委托其他縣市人大常委會開展執(zhí)法檢查，并提交檢查報告。

提交意見監(jiān)督未有窮期

“消防‘一法一例’頒布實施以來，市、縣兩級政府雖然加大消防工作力度，但是由于地區(qū)社會經濟發(fā)展不平衡、消防基礎薄弱、歷史‘欠賬’太多，一些職能部門對消防工作重視程度不一，消防工作仍然存在不少問題。”4 月 28 日，在市三屆人大常委會三十三次會議上，楊培欽作的關于《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》實施情況的檢查報告時指出。

為進一步促進消防“一法一例”的貫徹實施，確保人民群眾生命財產安全，今年5月，通過廣泛收集意見，認真分析研究，市人大常委會向市政府提交了《關于市人大常委會會議對<中華人民共和國消防法>和<福建省消防條例>實施情況的檢查報告的審議意見》。針對發(fā)現(xiàn)的問題，市人大常委會組成人員建議，消防專項規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃調整同步;消防重點隱患要及時排除;消防站的布局要不斷完善;消防審批要前置，服務要快捷;消防隊伍要進一步健全;消防經費要適當增加;有關部門要各司其責，密切配合。

目前，市政府正對該審議意見進行研究處理，并于 8 月底前將辦理情況向市人大常委會報告。雖然本次關于消防 “一法一例”的監(jiān)督工作暫告一段落，但消防工作仍然任重道遠。為增強監(jiān)督工作實效性，市人大常委會將繼續(xù)把消防工作作為監(jiān)督工作的重點，推動政府及相關部門依法行政，強化消防監(jiān)督管理，落實消防安全責任制，預防和減少火災災害，為寧德經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。