我們要深刻領(lǐng)會黨中央要求，構(gòu)建科學(xué)有效的容錯糾錯制度體系，多措并舉，狠抓落實，更好激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

容錯糾錯是指在履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新過程中，對未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，未謀取私利的干部，不作負面評價，對能夠及時糾錯改正的干部，免除相關(guān)責(zé)任或從輕處理。建立容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力，首要的是在理論認識上形成共識。沒有人在作出決策時能夠掌握完全的信息，也沒有一個完美的模型能夠整合分析各方面的知識和信息，進而準確預(yù)測每一個行為決策將會帶來的全部影響和結(jié)果。錯誤與發(fā)展是相伴而行的，探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，如果完全禁止錯誤的發(fā)生，就很難有發(fā)展。正確看待決策和行為的錯誤，既是對科學(xué)規(guī)律的尊重，也是建立健全容錯糾錯機制的前提。

組織文化的核心是組織成員共享的價值觀和基本信念，具有協(xié)調(diào)和導(dǎo)向作用，影響組織成員對制度的理解和執(zhí)行力。容錯糾錯組織文化是指對干部在探索創(chuàng)新和履職盡責(zé)中造成“非主觀故意”和“非違紀違法”的失誤持寬容態(tài)度，并支持及時糾正錯誤的理念導(dǎo)向和組織氛圍。如果容錯糾錯制度在實踐中缺乏足夠的組織文化支持，就難以更好發(fā)揮作用。因此，要大力培育容錯糾錯組織文化，完善容錯糾錯機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

深刻認識培育容錯糾錯組織文化的重要意義。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要不斷解放思想，大膽實踐，而干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性是黨的重要資源和力量，把這個力量發(fā)揮起來的成效要遠遠大于探索失誤造成的損失。廣大干部能不能放下包袱、擔(dān)當(dāng)進取，將給事業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。黨的十八屆三中全會提出，要鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤。改革創(chuàng)新者承擔(dān)了很大的風(fēng)險，對他們少一些苛責(zé)，多一些包容，就能有效鼓勵干部在改革探索和創(chuàng)新實踐中拼搏進取、建功立業(yè)。如果不能采取寬容的態(tài)度對待干部在擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新中的失誤并采取合適措施糾錯，則可能引發(fā)更多干部的“為官不為”行為，甚至助長不良風(fēng)氣，致使改革創(chuàng)新過程中的風(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實，一些別有用心的人會從中作梗，制造錯誤和損失，從而造成政策措施失敗的假象。因此，要為敢闖敢試者撐腰鼓勁，對那些造謠污蔑、制造事端的干部要毫不手軟，堅決予以懲處，樹立鮮明導(dǎo)向。

勇于承擔(dān)培育容錯糾錯組織文化的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要準確把握“三個區(qū)分開來”的政策導(dǎo)向和原則要求，大力培育容錯糾錯組織文化。由于所涉失誤錯誤是“非違法違紀”和“非主觀故意”，有關(guān)事項的處理屬于管理范疇，而非法規(guī)紀律范疇，各級組織在處理干部失誤問題時具有較大的自由裁量權(quán)，處理方式對于容錯糾錯文化的塑造具有重要影響。

推進容錯糾錯專項制度建設(shè)。專項制度對一個地方容錯糾錯工作的開展具有重要的指導(dǎo)作用，規(guī)定容錯糾錯的工作目標、工作原則、適用范圍、工作程序、責(zé)任主體、配套制度建設(shè)等。專項制度的制定和完善要切實貫徹《意見》精神，按照“三個區(qū)分開來”的原則要求，通過對行為動機是否出于公心、決策程序是否符合規(guī)定、失誤造成的損失是否嚴重、處置措施是否及時有力等方面，綜合判斷什么類別的失誤錯誤可容可糾，并列舉具體情形，提高制度的適用性。

嵌入式制度建設(shè)與各領(lǐng)域工作緊密銜接，也與新事物的規(guī)范過程緊密結(jié)合，有利于容錯糾錯機制的不斷完善。

推進執(zhí)紀程序制度建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：“既要把‘嚴’的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到‘三個區(qū)分開來’。”紀檢監(jiān)察和組織人事制度與干部獎罰相關(guān)度較大，更要貫徹黨中央關(guān)于容錯糾錯的精神要求，在制度建設(shè)過程中，要明確以“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”為導(dǎo)向，建立起對于沒有違規(guī)違紀、因探索和創(chuàng)新失誤的干部進行批評、處分和組織處理要慎重的程序性規(guī)定，可以設(shè)置較為細致的多環(huán)節(jié)和多方參與的制度，避免輕易懲處干部，并設(shè)置干部提出復(fù)議等方面的救濟渠道。通過這樣的制度設(shè)計，鼓勵各級干部積極改革創(chuàng)新，也不給誣告陷害以可乘之機。

建立澄清保護制度。干部的聲譽對干部開展工作影響很大。構(gòu)建容錯糾錯機制的目的是激勵干部輕裝上陣，擔(dān)當(dāng)作為。因此，要建立澄清保護制度，對受到錯告、誤告、誣告的干部及時予以澄清、消除影響。

完善失誤和錯誤的糾正機制。可以建立有效的錯誤預(yù)防和補救機制，確保事業(yè)發(fā)展不發(fā)生大的波折并真正保護干部的健康成長。在創(chuàng)新發(fā)展中，要遵循穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持底線思維，深入分析風(fēng)險因素，并做好預(yù)案。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效制定整改措施，避免問題再次出現(xiàn)。對已經(jīng)發(fā)生的失誤和錯誤問題要進行科學(xué)分析和評估，及時采取合理措施予以糾正和補救，盡量挽回損失和影響，并總結(jié)教訓(xùn)。通過開展批評與自我批評的方式幫助犯錯同志虛心、真誠地接受他人批評，對失誤和錯誤反躬自省并積極改正錯誤。通過事前評估、制定預(yù)案、計劃留有余地等方式建立有效機制，幫助干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中控制好風(fēng)險，并做好風(fēng)險發(fā)生后的處置。

注重容錯糾錯制度的有效落實。既要精心設(shè)計制度，更要充分發(fā)揮制度的作用。合理運用容錯糾錯制度，為敢闖敢干的干部撐腰鼓勁。對于符合容錯糾錯制度規(guī)定情形的情況，要毫不猶豫地予以貫徹落實，讓干部切實感受到鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、保護創(chuàng)新干部的積極氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，把握好“三個區(qū)分開來”的原則要求，該容的大膽容，不該容的堅決不容。在干部選拔任用時看一貫表現(xiàn)、看實績，對曾經(jīng)出現(xiàn)失誤的干部而給予免責(zé)的，只要政治素質(zhì)好、勇于創(chuàng)新、成績突出，符合條件要求，也要大膽使用，充分體現(xiàn)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭诺膶?dǎo)向作用。在干部考核評價時，把創(chuàng)新發(fā)展實績和勇于擔(dān)當(dāng)精神作為評價重點，對開創(chuàng)性、試驗性、先行性工作要充分肯定；看主流、看創(chuàng)新性意義寬容失誤，把容錯糾錯制度轉(zhuǎn)變?yōu)橛行袆樱龑?dǎo)干部大膽探索、勇于實踐。

建立健全容錯糾錯機制是黨中央在新形勢下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和干部隊伍實際提出的創(chuàng)新舉措，各級干部都要積極參與構(gòu)建科學(xué)有效的容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部滿懷激情地投入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大實踐。

來源：人民論壇網(wǎng)

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在