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福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》

2023-04-07 08:52
4月6日，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。


《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》全文如下：


黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。為了認(rèn)真貫徹中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》精神，加強和改進(jìn)我省調(diào)查研究工作，現(xiàn)制定如下實施方案。


一、重要意義


調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，反復(fù)強調(diào)調(diào)查研究的極端重要性，對做好調(diào)查研究工作作出一系列重要指示，為我們大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在福建工作期間，就提出“沒有調(diào)研就不要決策”，帶頭倡導(dǎo)和踐行“四下基層”“四個萬家”等優(yōu)良作風(fēng)，走遍了八閩大地的山山水水，留下了“三進(jìn)下黨”“七下晉江”等動人故事，為福建創(chuàng)造了寶貴精神財富、重大實踐成果。今年恰逢毛澤東同志才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年，老一輩革命家當(dāng)年在福建開展了大量生動的調(diào)研實踐，留下了許多調(diào)查研究的經(jīng)典篇章。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，傳承弘揚我們黨始終重視調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高新形勢下調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平。


當(dāng)前，福建正在全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的福建實踐，面臨重大歷史機遇，同時外部發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定中的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，對調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。全省各級各部門要把大興調(diào)查研究作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體實踐，作為感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力的有效途徑，作為在新時代新征程上彰顯福建擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)福建作為的有力舉措，增強做好調(diào)查研究的自覺性和堅定性。


在全省大興調(diào)查研究，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議的具體部署，堅持黨的群眾路線，堅持實事求是，堅持問題導(dǎo)向，堅持攻堅克難，堅持系統(tǒng)觀念，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，撲下身子干實事、謀實招、求實效，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出更大貢獻(xiàn)。


二、調(diào)研內(nèi)容


在全省大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“四個更大”重要要求，著力做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研。按照中央明確的12個方面調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合福建實際，具體做好以下幾個方面調(diào)研。


1.貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神的主要情況和重點問題。


2.貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強省、質(zhì)量強省，壯大數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化等主要情況和重點問題。


3.統(tǒng)籌教育科技人才工作，實施更加積極、開放、有效的人才政策，完善高質(zhì)量教育體系，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份等主要情況和重點問題。


4.堅持“兩個毫不動搖”，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，健全掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)等制度機制，打造一流營商環(huán)境等主要情況和重點問題。


5.服務(wù)和融入新發(fā)展格局，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道，全面深化改革開放，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有力擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)等主要情況和重點問題。


6.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展平臺和機制，深度對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)，深化新時代山海協(xié)作等主要情況和重點問題。


7.嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，弘揚新時代福建精神，構(gòu)建福建文化標(biāo)識體系，建設(shè)精神文明和文化強省等主要情況和重點問題。


8.落實以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民生活品質(zhì)，扎實推進(jìn)共同富裕，完善基本公共服務(wù)體系，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題等主要情況和重點問題。


9.深化生態(tài)省建設(shè)，鞏固國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成果，做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等主要情況和重點問題。


10.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高防范化解重大風(fēng)險能力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安福建、法治福建等主要情況和重點問題。


11.建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，以通促融、以惠促融、以情促融，深化閩臺各領(lǐng)域融合發(fā)展等主要情況和重點問題。


12.堅定不移全面從嚴(yán)治黨，加強思想政治建設(shè)，打造過硬隊伍、堅強堡壘，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐等主要情況和重點問題。


13.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。


三、方法步驟


調(diào)查研究要嚴(yán)格按照中央提出的6個步驟進(jìn)行，逐條對標(biāo)、逐項落實，確保規(guī)定動作不漏項、不走樣，自選動作有特色、有創(chuàng)新。


（一）提高認(rèn)識。全省各級黨委（黨組）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和生動實踐，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對福建工作以及各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域工作的重要講話重要指示批示精神，繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，并列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等的重點內(nèi)容，推動廣大黨員干部深刻認(rèn)識調(diào)查研究的重要意義，以高度的責(zé)任感緊迫感做好調(diào)查研究工作。


（二）制定方案。全省各級黨委（黨組）要圍繞調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，研究制定調(diào)查研究的具體方案，明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定本級領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研方案，并精心組織實施。


（三）開展調(diào)研。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，結(jié)合職責(zé)任務(wù)，有針對性地研究確定若干調(diào)研課題，開展專題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研成果。要堅持傳統(tǒng)調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法相結(jié)合、本地調(diào)研與學(xué)習(xí)先進(jìn)相結(jié)合，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析、蹲點調(diào)查、明察暗訪等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，多層次、多方位、多渠道開展調(diào)查研究。要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位，摸準(zhǔn)情況、吃透問題，問計于群眾、問計于實踐?；鶎狱h組織要利用主題黨日，組織黨員、干部采取走訪調(diào)研等多種方式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決實際困難，扎實推動各項工作部署落地生效。


（四）深化研究。調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合專題研討，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，交流調(diào)研情況，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要深入思考、研究透徹，分析根源癥結(jié)，找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點，集思廣益研究對策措施，形成指導(dǎo)實踐、推動工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。


（五）解決問題。調(diào)研要直奔問題去，務(wù)實不務(wù)虛，實行問題大梳理、難題大排查，推動解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底、抓出成效。對于表現(xiàn)在基層、根子在上面的，需要多部門協(xié)同、多層級聯(lián)動的，可以跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域組建專班，上下協(xié)同、整體推進(jìn)、集中攻堅；對屬于執(zhí)行層面“中梗阻”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、推進(jìn)落實。


（六）督查回訪。全省各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進(jìn)發(fā)展的實際行動。加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進(jìn)行回訪，梳理現(xiàn)狀、查擺不足，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，提出持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)工作的措施。


四、工作要求


全省各級各部門和廣大黨員干部要按照中央及省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的統(tǒng)一部署，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進(jìn)，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。


（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委（黨組）要把大興調(diào)查研究作為一項極為重要的大事來抓，納入本地本部門本單位重要議事日程，作出專門部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計、過程實施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，率先垂范，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合完成年度省重點課題調(diào)研任務(wù)，統(tǒng)籌開展調(diào)查研究工作；省人大常委會、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志按照所在黨組的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自工作，分頭組織深入調(diào)研。


（二）弘揚優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚習(xí)近平總書記在閩工作期間關(guān)于調(diào)查研究的寶貴理念、優(yōu)良作風(fēng)、科學(xué)方法，不斷增強調(diào)查研究的科學(xué)性、針對性和實效性。深入實際、深入基層、深入群眾，沉到一線接地氣，掌握真實情況和民情民意，在調(diào)查研究中加深對黨的創(chuàng)新理論的理解。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和我省實施辦法，下基層調(diào)研輕車簡從、厲行節(jié)約、減少陪同，不折騰基層、不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研。力戒形式主義、官僚主義，不搞做秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研。在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少。弘揚“短、實、新”文風(fēng)，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動事例等說話。


（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、整體安排，注重與省委省政府工作檢查、專項督查等活動相銜接，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗，完善重大決策調(diào)研論證、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等長效機制，促進(jìn)調(diào)研工作經(jīng)?；?、制度化。完善“大調(diào)研”工作機制，加強省市縣之間、職能部門之間、調(diào)研部門與社會研究力量之間的協(xié)作。大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地各部門開展調(diào)研的具體舉措、實際成效，營造濃厚氛圍。


（四）促進(jìn)“三爭”行動。把大興調(diào)查研究與實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動緊密銜接起來。以調(diào)研促深學(xué)，不斷強化對“兩個確立”“兩個維護(hù)”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)一步堅定忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺；以調(diào)研促敢為，發(fā)揚斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅、敢于創(chuàng)新，積極探索在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題的各種實現(xiàn)路徑；以調(diào)研促實干，創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央決策部署，推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保安全等各項任務(wù)不斷取得新進(jìn)展。


來源：福建省委辦公廳、福建日報

編輯：陳娥

審核：林翠慧  林珺


責(zé)任編輯：陳娥

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