寧德網(wǎng)消息 (張尚瑤 周珠屏 張川閩) 3月11日，春寒料峭，而省重點(diǎn)項(xiàng)目屏南縣西環(huán)路項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)卻熱火朝天。“西環(huán)路預(yù)計(jì)年底建成后，車(chē)輛將直接繞城而走，不用穿城而過(guò)。這對(duì)完善路網(wǎng)框架，提升生態(tài)旅游城市形象，意義重大。”項(xiàng)目聯(lián)系人張朝暉說(shuō)。

今年，屏南圍繞建設(shè)“縣強(qiáng)民富生態(tài)美的新屏南”奮斗目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施了白水洋鴛鴦溪風(fēng)景名勝區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、城郊快速通道、東區(qū)旅游集散中心、榕屏化工有限公司技改擴(kuò)建、中心片區(qū)(棚戶區(qū))改造等45個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，以及創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園、政府融資平臺(tái)建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村(傳統(tǒng)村落)的保護(hù)與發(fā)展、土地收儲(chǔ)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)投資總額達(dá)180多億元，年度計(jì)劃投資50多億元。

項(xiàng)目要實(shí)施，資金是關(guān)鍵。“屏南是典型的‘吃飯財(cái)政’。”縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人說(shuō)，2015年，該縣公共財(cái)政總收入4.72億元，其中地方公共財(cái)政收入3.45億元，而全年公共財(cái)政僅民生類(lèi)支出就高達(dá)11.11億元。僅靠財(cái)政收入和上級(jí)補(bǔ)助，難以滿足建設(shè)發(fā)展資金需求，開(kāi)拓新的投融資渠道成為當(dāng)務(wù)之急。

而在另一方面，屏南有許多優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)分散在各個(gè)企業(yè)和行政事業(yè)單位。據(jù)初步預(yù)計(jì)，這些資產(chǎn)折合10億元左右。“若能把這些資產(chǎn)整合起來(lái)，形成合力，并以此向銀行融資，則能發(fā)揮更大的作用。”該負(fù)責(zé)人表示。

2013年，屏南縣出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)家資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底、審核確認(rèn)、實(shí)施整合。行政事業(yè)單位的房產(chǎn)所有權(quán)證和土地所有權(quán)證由縣政府從各單位收回，再劃撥過(guò)戶到縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。并以此為抵押，向省農(nóng)發(fā)行貸款9000萬(wàn)元，用于民生項(xiàng)目之一的西環(huán)路項(xiàng)目建設(shè)的土地收儲(chǔ)。”

2015年7月，屏南6家單位聯(lián)手成立國(guó)有資產(chǎn)投融資平臺(tái)——知進(jìn)發(fā)展股份有限公司。董事長(zhǎng)游傳謹(jǐn)說(shuō)，公司將整合全縣的國(guó)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，形成合力向金融機(jī)構(gòu)融資。目前，公司作為承建主體，從中國(guó)農(nóng)發(fā)基金有限公司授信5600萬(wàn)元，首期800萬(wàn)元已經(jīng)到位，已用于市重點(diǎn)項(xiàng)目中心片區(qū)(棚戶區(qū))改造建設(shè)。

同時(shí)，屏南還大膽創(chuàng)新，以PPP融資新模式，大膽引進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。屏南實(shí)施的全省首個(gè)PPP項(xiàng)目——東區(qū)旅游生態(tài)城項(xiàng)目之連接寧武高速互通口的國(guó)寶大道，基本建成通車(chē)。該項(xiàng)目總投資5.7億元，目前已完成投資近3億元。“目前來(lái)看，通過(guò)創(chuàng)新投融資模式，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了政府行政效率和社會(huì)資金使用效率的最大化。”屏南縣委書(shū)記程樹(shù)平介紹，初步測(cè)算，國(guó)寶大道周邊土地可開(kāi)發(fā)商住用地1570多畝，經(jīng)科學(xué)合理的商業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)作，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資近200億元。目前，該縣有6個(gè)PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本28億元，目前已完成投資近10億多元。