福鼎法院立足司法為民,建設(shè)無訟村居
“赤溪試水”助力精準扶貧
法院民警細致開展民意調(diào)查
“流動法庭”入村普法宣傳
司法服務(wù)就在群眾身邊
寧德網(wǎng)消息(記者 王志凌 蘇晶晶 通訊員 蔡雪玲) “今年到現(xiàn)在,僅赤溪村我就跑了百來趟。現(xiàn)在,村民都把我當成自己人對待,很是熱情。”11月4日,福鼎法院白琳法庭庭長張開建笑著說,自2011年在赤溪村試點開展司法助力精準扶貧工作以來,他常驅(qū)車一個多小時,沿著崎嶇的山路到赤溪村走家入戶,調(diào)解糾紛、普法教法,開展便民利民工作,與村民們建立了密切聯(lián)系。
調(diào)解土地、婚姻、勞務(wù)等大小民事糾紛,宣傳普及與農(nóng)村密切相關(guān)的法律法規(guī),指導(dǎo)村規(guī)民約的制定,設(shè)立法官工作室、流動法庭……4年來,張開建與他的同事們一步步地將司法意識融入赤溪村的日常之中。通過市、鎮(zhèn)、村三級司法聯(lián)動,建立全面周到的幫扶體系,赤溪村的民事案件發(fā)生率下降了約83%,各類矛盾糾紛均以調(diào)解成功結(jié)案,為化解群眾糾紛,維護一方和諧穩(wěn)定筑起了堅實可靠的“第一防線”。
立足本職,順勢而為。扶貧的重點在于帶動農(nóng)民積極生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè),而為之創(chuàng)建安定的環(huán)境則與司法工作息息相關(guān)。在不斷推進扶貧開發(fā)工作的新常態(tài)之下,福鼎法院利用職業(yè)之長和特殊視角,在全國的法院系統(tǒng)率先提出“司法助力扶貧”的概念,并制定務(wù)實、務(wù)本的措施,助力扶貧工作,以赤溪村為實踐基地,積極探索符合司法體系的扶貧模式。
從最初派出工作隊,到畬族群眾家中、田間地頭送惠農(nóng)政策、送致富信息,宣傳扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍圖到推行“四入村居”工作模式,開展“無訟村居”建設(shè),主動對接扶貧攻堅工作,在“全國扶貧第一村”這塊熱土上,福鼎法院用時4年,創(chuàng)造性地推出以便民訴訟入村居、查明案情入村居、指導(dǎo)民調(diào)入村居、服務(wù)發(fā)展入村居等“四入村居”工作法為核心、形成人民法庭、法官工作室、巡回辦案點、無訟建設(shè)聯(lián)絡(luò)員等“四位一體”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體的“赤溪模式”。
“這個模式從無到有,從有到逐漸完善、推廣,不可謂不艱難。”張開建由衷地說,赤溪地處偏遠,又是畬族聚居村落,司法工作開展較為復(fù)雜。隨著近年該村開發(fā)熱度不斷上升,諸如土地所有權(quán)、項目建設(shè)補償?shù)燃m紛也隨之增加,給他們的工作增加了不少難度。為應(yīng)對新形勢下農(nóng)村司法工作的新局面,在福鼎法院的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,4年來,白琳法庭的法官、干警們始終扎根一線,謹守本分,司法為民、公正司法,深入基層一線執(zhí)法辦案,多了解基層群眾的真實情況,回應(yīng)群眾需求,大力化解社會矛盾糾紛,切實為群眾排憂解難,服務(wù)扶貧大格局構(gòu)建。
創(chuàng)新求實效,主動解民憂。“赤溪模式”是由點點滴滴的一線司法工作累積、升華而成的,具有獨特性。這一模式涵蓋農(nóng)村司法、普法各個方面,既維護了法律公正性,又益于調(diào)解關(guān)系、調(diào)順民心,讓廣大群眾安居樂業(yè)。
流動司法,便民訴訟。赤溪村經(jīng)濟發(fā)展的同時,由于民眾法治意識淡薄,出現(xiàn)矛盾糾紛增多的趨勢,群眾到市里訴訟需要在綿延的山間往返上百里。為解決群眾訴訟難問題,福鼎法院在磻溪鎮(zhèn)設(shè)立法官工作室,依托白琳法庭設(shè)立巡回辦案點,派出“鄉(xiāng)村法官”,一周來一次辦案點,開展執(zhí)法辦案,矛盾排查、化解,法制宣傳、民意溝通,逐步提高居(村)民的法律素質(zhì),服務(wù)社會發(fā)展。
調(diào)查案情,兼聽則明。“農(nóng)忙季節(jié)爭水、爭路、爭農(nóng)機具;秋冬交替農(nóng)閑季節(jié)建房、農(nóng)作物儲存、宅基地糾紛,這些都是農(nóng)村十分常見的糾紛類型。為切實、具體地掌握每一個案件,每一起糾紛的前因后果,法官們轉(zhuǎn)變觀念,在當事人舉證時,秉持細致調(diào)查、公正司法的原則,奔忙于雙方當事人之間,反復(fù)核實細節(jié),進而做出公正裁決。
因事而為,指導(dǎo)民調(diào)。針對糾紛發(fā)生的突發(fā)性、潛在性等特點,派駐法官不能第一時間發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭的情況,福鼎法院從赤溪村兩委中聘任3名“無訟村居”建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,利用聯(lián)絡(luò)員來源群眾熟悉社情民意,而法官知曉法律和法理知識,兩者分工合作,形成法庭、法官工作室、巡回審判點、無訟建設(shè)聯(lián)絡(luò)員“四位一體”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
主動作為,服務(wù)發(fā)展。隨著赤溪村各類項目紛紛落地,從法律角度保障項目順利運作成為了白琳法庭的一大工作重點。利用法律視角,充分發(fā)揮司法“引擎”作用,助推赤溪扶貧轉(zhuǎn)型升級成了赤溪村司法工作的新變化。近兩年,赤溪村牙赤公路、七彩蝴蝶園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等一系列項目落地生根均留下了法官們忙碌的身影。針對群眾對國家征地政策不了解或理解上的偏差,征地補償費的發(fā)放及土地測量容易發(fā)生糾紛,白琳人民法庭提前介入,及時宣傳國家相關(guān)法律政策規(guī)定、土地測量方法、公開計算標準,為群眾解惑釋疑。同時協(xié)助做好與被征地和拆遷農(nóng)戶的溝通和聯(lián)系,妥善疏導(dǎo)群眾情緒。
扶貧奔小康,司法立潮頭。如今,“赤溪模式”以成熟地運作在基層司法工作、農(nóng)村扶貧工作中發(fā)揮著重要的融合作用,正逐步向著更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣,造福更多鄉(xiāng)村,助力精準扶貧攻堅。接下來,福鼎法院仍將充分發(fā)揮前沿陣地的優(yōu)勢,有效化解矛盾糾紛,善于總結(jié)經(jīng)驗,以專業(yè)的為經(jīng)濟社會發(fā)展和精準扶貧工作提供有力司法保障。
責任編輯:吳圣錦