縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，福建歷來重視縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。今年2月，全省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在寧德召開，提出“要全力打造縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的福建樣板”目標(biāo)要求。

寧德緊緊圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，攻堅(jiān)推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，以高質(zhì)量黨建為產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)筋壯骨”，助推全市“四大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)和“8+1”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值不斷攀升，切實(shí)讓黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

組織嵌在“鏈”上，筑牢堅(jiān)固堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

近年來，寧德堅(jiān)持龍頭壯大、鏈條延伸、場(chǎng)景拓展、融合循環(huán)，下大力氣淘汰掉一批高污染、高耗能的落后產(chǎn)能，持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)增加值從2012年的433.69億元增加至2023年的1942.99億元，年均增長12.4%，工業(yè)化水平達(dá)51%。

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后是縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織體系，寧德循著產(chǎn)業(yè)鏈建立“黨建鏈”，“鏈”上黨組織密布，形成鑲嵌在寧德經(jīng)濟(jì)版圖上的“星星之火”。

從數(shù)量上看，寧德在全市各地成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“兩個(gè)覆蓋”工作專班，沿著產(chǎn)業(yè)鏈跟進(jìn)組建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨組織303個(gè)。在此基礎(chǔ)上，寧德引導(dǎo)“鏈”上企業(yè)專門設(shè)立部室、車間、班組黨支部（黨小組）和黨群工作辦公室等220多個(gè)，讓黨建深入到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“毛細(xì)血管”，在縮小覆蓋單元中提升黨組織話語權(quán)和履職能力。

從質(zhì)量上看，寧德在全市深入實(shí)施非公企業(yè)黨組織提質(zhì)培優(yōu)工程，開展掛鉤聯(lián)育、精準(zhǔn)扶育、結(jié)對(duì)共育，打造“雙強(qiáng)六好”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨組織104個(gè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈黨建的強(qiáng)度和韌性。

從范圍上看，寧德為“鏈”上黨組織“接入”涉企部門、中介組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、鏈上企業(yè)等各類主體，探索推進(jìn)鏈主部門牽引、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、屬地園區(qū)聚合、行業(yè)協(xié)會(huì)串聯(lián)等聯(lián)建模式，目前已形成6個(gè)功能型產(chǎn)業(yè)鏈黨委和7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)合體。

機(jī)制建在“鏈”上，構(gòu)建協(xié)同協(xié)作的工作體系

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深化，寧德立足豐富山海資源，發(fā)展以水產(chǎn)、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游為代表的“8+1”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。2023年，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2300億元。

產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨建引領(lǐng)提供機(jī)制保障。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開黨組織的關(guān)心支持，寧德聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，搭建完善的黨建工作機(jī)制，確保政策支持精準(zhǔn)、及時(shí)、持續(xù)。

首先，建立目標(biāo)管理機(jī)制，明確工作方向。寧德不斷強(qiáng)化市、縣兩級(jí)組織部門牽頭抓總作用，將產(chǎn)業(yè)鏈黨建納入基層黨建整體布局和“三新”組織黨建重點(diǎn)任務(wù)，作為抓黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容。各產(chǎn)業(yè)鏈黨委或黨建聯(lián)合體每年制定落實(shí)黨建工作計(jì)劃和1-2個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，市委組織部每年組織兩新工委委員和產(chǎn)業(yè)鏈集聚園區(qū)黨（工）委書記述職，推動(dòng)工作落實(shí)。

其次，深化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決發(fā)展難題。產(chǎn)業(yè)上下游之間本有“鏈條”，但是“鏈”上的企業(yè)常常因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、不充分，導(dǎo)致“有鏈無接”或“有鏈少接”，產(chǎn)業(yè)鏈黨建則有效解決了這一難題。寧德按照“半年一調(diào)度、季度一輪值”的工作思路，各產(chǎn)業(yè)鏈黨委、黨建聯(lián)合體每半年組織召開1次黨建聯(lián)席會(huì)議，每季度開展1次開放式、共建式黨建聯(lián)建活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決黨建工作問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

第三，推行重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。積極推動(dòng)鏈主部門主要負(fù)責(zé)人、分管縣領(lǐng)導(dǎo)、兩新工委書記擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記或黨建聯(lián)合體“召集人”，先后選派3批45名市直優(yōu)秀黨員干部駐鏈“掛職包企”，配強(qiáng)黨建力量。市、縣組織部、兩新工委將13條產(chǎn)業(yè)鏈確定為黨建聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)委員單位掛鉤聯(lián)系1個(gè)黨組織、1個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、1個(gè)特色黨建項(xiàng)目、1名黨組織書記的“四聯(lián)”工作制度，落實(shí)包保責(zé)任、定點(diǎn)聯(lián)系、定期走訪等工作方法。

作用融在“鏈”上，增強(qiáng)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的發(fā)展能級(jí)

“單個(gè)村的發(fā)展資源有限、力量單薄，抱團(tuán)發(fā)展才能最大限度提升整體效能，實(shí)現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”東壁村黨組織書記蔡建鋒說。寧德市霞浦縣共有12個(gè)像東壁村這樣的民宿聚集村，2022年由縣委組織部牽頭，縣民宿行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部發(fā)起成立民宿產(chǎn)業(yè)鏈黨委，包含要素保障單位13個(gè)，覆蓋各類民宿400多家，通過制定實(shí)施扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展《實(shí)施意見》《民宿等級(jí)評(píng)定細(xì)則》等，變“零散經(jīng)營”為“抱團(tuán)發(fā)展”，變“管理混亂”為“規(guī)范有序”，形成以“民宿+”帶動(dòng)多業(yè)聯(lián)動(dòng)、多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

寧德以黨建引領(lǐng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事，是產(chǎn)業(yè)鏈黨建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)附加值提高的縮影。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角里，產(chǎn)業(yè)附加值是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，高附加值的產(chǎn)品或服務(wù)往往意味著更高的利潤空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。寧德的經(jīng)驗(yàn)說明，高質(zhì)量黨建蘊(yùn)含著驚人力量，黨的組織優(yōu)勢(shì)可以切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是以契約式協(xié)作強(qiáng)化管理優(yōu)勢(shì)。寧德充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建的系統(tǒng)集成和“鏈主”單位的牽引帶動(dòng)作用，深入開展經(jīng)營結(jié)對(duì)、研發(fā)結(jié)對(duì)、購銷結(jié)對(duì)“三個(gè)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，引導(dǎo)制定行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)鏈條協(xié)作，推動(dòng)13條產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)簽訂黨建共建、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)銷合作、金融服務(wù)等合作協(xié)議500多份。

二是以整合式共建凝聚資源優(yōu)勢(shì)。寧德深入開展“百家企業(yè)聯(lián)村居”活動(dòng)，積極探索“項(xiàng)目+服務(wù)、合作+資源、用工+就業(yè)、合作社+股東”等模式，推動(dòng)全市361家企業(yè)與418個(gè)村（社區(qū)）開展結(jié)對(duì)共建，進(jìn)一步提升抱團(tuán)發(fā)展的能力。

三是以開放式合作建立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。寧德探索建立跨區(qū)域合作機(jī)制，組織鏈上企業(yè)走出去，加強(qiáng)與業(yè)態(tài)相似地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，幫助企業(yè)穩(wěn)定訂單預(yù)期、打開市場(chǎng)需求。

以“鏈長制”助推產(chǎn)業(yè)鏈黨建再上新臺(tái)階

當(dāng)前，全國各地都在積極謀劃布局產(chǎn)業(yè)鏈黨建，一些地方為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)行了“鏈長制”的實(shí)踐探索，這一經(jīng)驗(yàn)值得寧德，乃至福建思考借鑒。

所謂“鏈長制”，就是擇定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔(dān)任“鏈長”，以補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計(jì)。

以江西為例，實(shí)行由省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，選取銅、汽車、現(xiàn)代家具、半導(dǎo)體照明等4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)先行先試。

“鏈長制”由“鏈主”和“鏈長”兩個(gè)部分組成，“鏈主”代表企業(yè)，“鏈長”代表政府，“鏈長”與“鏈主”的關(guān)系也是政府和市場(chǎng)關(guān)系。“鏈主”通過自身實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程中“鏈長”維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體利益，發(fā)揮好建設(shè)者和協(xié)調(diào)者的功能。

具體而言，“鏈長制”具有三方面優(yōu)勢(shì)，可助推產(chǎn)業(yè)鏈黨建再上新臺(tái)階。一是內(nèi)部資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，打通各產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門壁壘，形成發(fā)展合力。二是外部資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，“鏈長”與“鏈主”密切配合，為“鏈”上企業(yè)匹配市場(chǎng)、人才、技術(shù)等外部資源。三是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策優(yōu)勢(shì)，從政府側(cè)發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)及發(fā)展短板，并在此基礎(chǔ)上制定針對(duì)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，幫助地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)施策。

來源：新華社

編輯：陳娥

審核：藍(lán)青 梁輝約