治政之要在于安民；安民之道在于察其疾苦。35年前，習近平總書記在寧德工作期間便心系人民，身體力行，堅持密切聯(lián)系群眾，積極走好群眾路線，把基層實事抓手上，把群眾冷暖掛心頭。

根據(jù)《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》一書記錄：“第一個月，習近平輕車簡從，只帶著兩三個人下鄉(xiāng)調(diào)研。第二個月，習近平還是調(diào)研，基本是兩天一個縣，每個縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都要走一走。他走遍閩東九個縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！本瓦@樣，1988年6月至1990年4月，時任寧德地委書記的習近平同志以深入基層調(diào)研為起步，逐步建立“四下基層”制度，著力把工作重心放在改善寧德基礎(chǔ)設(shè)施和人民生活水平上，下決心帶領(lǐng)閩東百姓擺脫貧困，為寧德發(fā)展打下決定性基礎(chǔ)、擘畫了宏偉藍圖。

下基層、察民情，“視其所以，觀其所由，察其所安”。

“四下基層”制度具體為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，提倡領(lǐng)導干部帶任務(wù)、帶問題深入基層，解剖麻雀，通過深入基層提高領(lǐng)導機關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)。

人民性是“四下基層”工作制度的本質(zhì)屬性，“四下基層”制度就是對堅持黨的群眾路線的繼承和創(chuàng)新。當時，隨著“四下基層”制度的實踐與推廣，寧德干部作風大為轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切，閩東面貌發(fā)生了巨大變化。

35年的傳承與堅持，35年的一脈相承、一以貫之。“四下基層”制度是習近平總書記留給閩東干部群眾的寶貴精神財富。其所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，一直源源不斷轉(zhuǎn)化為我市領(lǐng)導干部的自覺實踐。“‘四下基層’既是工作制度，也是工作方法，更是密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風、加快推動發(fā)展的傳家寶?！笔形饕I(lǐng)導強調(diào)，要把群眾的呼聲作為第一信號，切實把好事實事辦到群眾的心坎上，不斷織密黨群“連心網(wǎng)”、畫好干群“同心圓”。

多年來

我市持續(xù)掀起“四下基層”的

實踐熱潮、傳承熱潮

時至今日

“四下基層”制度依然閃耀著

走好黨的新時期

群眾路線的實踐光芒

將在寧德高質(zhì)量發(fā)展的新征程上

留下更多鮮明而深刻的印記

讓黨的路線、方針、政策為群眾所掌握，化為群眾的自覺行動，這是黨的群眾工作的重要目標和任務(wù)?！靶麄鼽h的路線、方針、政策下基層”，延續(xù)傳承35年，在閩東大地已是根深葉茂、碩果累累。

炎炎夏日，周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村黃振芳家庭林場，7000多畝山林蒼翠茂盛、生機盎然。

　　“這三棵并排挺拔的杉樹，蘊藏著溫暖深切的關(guān)懷，銘刻著難忘的歷史詩篇?！崩碚撔v輕騎兵黃娟娟每每講起家庭林場“三棵樹”的故事，都難掩激動之情。

習近平總書記在寧德工作期間，曾三次來到黃娟娟祖父黃振芳創(chuàng)建的家庭林場考察，并親手種下三棵杉樹苗。如今，三棵杉樹苗已長成參天大樹，聽故事的黃娟娟也成為一名理論宣講員，通過講述長輩們植樹造林、逐夢綠水青山的故事讓“三庫+碳庫”理念深入人心。這不僅僅是黃娟娟的家庭故事，更是寧德深化落實“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心的重要手段。

把黨的路線、方針、政策送到基層一線，在閩東一直有著優(yōu)良傳統(tǒng)。

習近平總書記在寧德工作期間，高度重視理論武裝工作，提出“振興閩東一刻也離不開理論的指導”，在系統(tǒng)闡述“四下基層”時，把“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”擺在突出位置，強調(diào)既要面上推動、廣泛持續(xù)，更要具體問題具體分析，了解把握基層群眾的政策需求和接受特點，大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，有效解開群眾思想上的“扣子”，推動黨的路線、方針、政策入腦入心。

　　寧德，牢記囑托，創(chuàng)新發(fā)力。近年來，我市堅決扛起作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地和實踐地的政治責任，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的首要政治任務(wù)，既緊扣黨的十九屆六中全會精神、黨史學習教育、黨的二十大精神等重大主題，開展集中統(tǒng)一的權(quán)威宣講，又聚焦新時期群眾關(guān)心的柴米油鹽、衣食住行小話題，為群眾解讀黨的路線、方針、政策，引導廣大干部群眾感悟思想偉力和真理力量。

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，我市組建的“寧德市理論宣講輕騎兵”，把講臺搬到田間地頭，以身邊人說身邊事，用大白話講大道理，所到之處受到廣大干群熱烈歡迎——

輕騎進一線，山海傳佳音。近年來，各地持續(xù)挖掘地方特色，成立古田縣“閩劇團”、屏南縣“青春心向黨”、周寧縣“理響周寧”、福安市“全家福安”、福鼎市“嘭嘭鼓”等廣受群眾歡迎的“理論宣講輕騎兵”隊伍，把原汁原味黨的創(chuàng)新理論政策，送到廣大干部群眾的“心坎上”。據(jù)統(tǒng)計，全市每年組織開展宣傳宣講活動均超萬場次。

從沿海到山區(qū)

從機關(guān)到企業(yè)

從鄉(xiāng)村到城市……

黨的路線、方針、政策

以多種形式傳遞到基層一線

春風化雨、潤澤人心

閩東大地熱潮涌動，生機勃發(fā)

干部下基層，歷來是我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是主動問政于民、問需于民、問計于民的有效載體。當前，全黨正大興調(diào)查研究之風，這與“調(diào)查研究下基層”一脈相承，是做好工作的基本功，是謀事之基、成事之道。

7月5日上午，寧德市直機關(guān)第5期年輕干部“四下基層”實踐活動啟動，4支實踐隊分赴福安、福鼎、古田和壽寧“四下基層”實踐基地開展為期15天的實踐活動。

　　在與當?shù)厝罕娡?、同住、同勞動、同調(diào)研的過程中，寧德市農(nóng)科所干部、“四下基層”福鼎實踐隊學員林權(quán)威發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極為村里發(fā)展建言獻策?！霸趯嵺`調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，村子產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟抗風險能力差，于是我結(jié)合自己當前的工作開始思考茶園套種在當?shù)氐目尚行?，計劃從我所在的單位引進茶園套種技術(shù)，拓寬增收渠道。這一想法與村子期望打造美麗茶園、休閑文旅的想法不謀而合，得到了村里的支持?！绷謾?quán)威說。

開展年輕干部“四下基層”實踐活動，是我市踐行新時代黨的群眾路線，推動年輕干部在基層一線鍛煉成長，助推閩東特色鄉(xiāng)村振興之路的創(chuàng)新舉措。去年以來，420名市直單位年輕干部深入9個縣（市、區(qū)），與當?shù)厝罕娡?、同住、同勞動、同調(diào)研，走訪農(nóng)戶百余家，并辦理一批實事，形成鄉(xiāng)村振興、隊伍建設(shè)等方面調(diào)研報告48篇、心得體會800多篇，相關(guān)經(jīng)驗作法在省級平臺、媒體推廣，切實提高了學員密切聯(lián)系群眾的基本功和調(diào)查研究能力。

　　尊重基層首創(chuàng)精神，寧德經(jīng)驗彌足珍貴。近年來，我市領(lǐng)導干部堅持把“調(diào)查研究下基層”作為謀劃發(fā)展、制定政策、推動工作的“先手棋”，重點圍繞市委市政府確定的“加快推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“全面提升中心城市品質(zhì)”“優(yōu)化提升營商環(huán)境”“推進‘三茶’融合發(fā)展”等重點課題，深入一線，帶著課題、帶著問題、帶著“雙手”深入基層，到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，問計基層、問策于民，從實踐中掌握實情、獲得真知，從而提高為群眾辦實事、解難題的能力，研究基層新情況、解決發(fā)展新問題。

實踐證明

“調(diào)查研究下基層”

使得干部政治智慧的增長

工作本領(lǐng)的增強

深深扎根于

人民群眾的實踐沃土

用好調(diào)查研究這一傳家寶，我市逐步探索建立年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉工作機制，實行“一書記三大員”制度，即創(chuàng)新選派第一書記、鄉(xiāng)村振興指導員、科技特派員和金融助理員到村任職，開展“我在寧德有畝田”活動等優(yōu)秀經(jīng)驗做法，形成特色品牌矩陣；制定出臺鋰電“7條”、不銹鋼“7條”、銅材料“7條”、支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興“5條”、老區(qū)基點行政村鄉(xiāng)村振興“7條”、海島振興“9條”等系列政策，真正實現(xiàn)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入更多的“源頭活水”。

《擺脫貧困》一書的《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導的信訪工作》篇章中指出：“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”。信訪工作連接人民群眾，解決的是各類“急難愁盼”問題。而解決信訪問題的過程也是為人民服務(wù)的過程，更是踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。

“在新形勢下，各級領(lǐng)導必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭?！睍r任寧德地委書記的習近平同志倡導建立領(lǐng)導下訪、約訪群眾制度，并在霞浦縣親自主持第一個下訪接待日活動。當年的“信訪接待下基層”要求地、縣、鄉(xiāng)三級全部建立信訪接待日和信訪接待下基層制度，形成條塊結(jié)合、分級負責的信訪接待網(wǎng)絡(luò)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，著力把矛盾化解在源頭。

“信訪接待下基層”真正做到——

?發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線，

?彰顯深入群眾、靠前服務(wù)的作風，

?拓展群眾表達訴求、提出意見的通道，

?提升為人民解憂、為發(fā)展排難的效率，

實現(xiàn)了信訪工作的根本性轉(zhuǎn)變。

　　持續(xù)深化“信訪接待下基層”，推動全市信訪態(tài)勢持續(xù)向好。近年來，我市堅持“信訪接待下基層”，探索創(chuàng)新“四門四訪”工作機制，即開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪，切實履行“為民解難，為黨分憂”政治責任，密切聯(lián)系群眾，維護群眾合法權(quán)益，推動一批人民群眾“急難愁盼”問題解決和信訪積案化解，實現(xiàn)“信訪接待下基層”工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

在具體工作推進中，市、縣（市、區(qū)）、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合實際、突出重點、精準施策，切實把信訪這一“送上門的群眾工作”做細做實做好。

一系列探索實踐

讓群眾表達訴求的渠道更加多元化

訴求辦理更加高效化

讓他們的獲得感、幸福感、安全感

更直接、更實在

有信必復(fù)，有訪必答，做好新時代信訪工作仍要始終堅持“信訪接待下基層”，從實際情況出發(fā)，用心用情用力把群眾“急難愁盼”問題辦好辦實辦細，當好群眾的知心人、貼心人和解憂人。

習近平總書記在寧德工作期間曾提出“地縣領(lǐng)導到基層去現(xiàn)場辦公”?！艾F(xiàn)場辦公下基層”，即各級領(lǐng)導下基層現(xiàn)場辦公、直接面對群眾，化被動服務(wù)為主動服務(wù)。這不僅能拉近機關(guān)與基層、領(lǐng)導干部與群眾的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現(xiàn)。

7月11日下午，一場特殊的辦公會在福建省閩東力捷迅藥業(yè)股份有限公司會議廳進行。柘榮縣委主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)單位負責人與企業(yè)管理層面對面現(xiàn)場辦公，協(xié)助企業(yè)解決面臨的難題。

　　“把問題擺出來，現(xiàn)場能解決的就解決，不能解決的，回去研究解決辦法，只要是法律范圍內(nèi)、政府權(quán)限內(nèi)的，我們一定全力以赴。”辦公現(xiàn)場，調(diào)研組的開場白擲地有聲。

　　“希望政府能夠給與支持，規(guī)劃建設(shè)人才公寓?！睍?，福建省閩東力捷迅藥業(yè)有限公司董事長林苑提出一個人才保障需求。柘榮縣自然資源局負責人當即表示：“目前正在對力捷迅公司周邊的土地進行收儲、清理和平整。預(yù)計三個月內(nèi)即可解決人才公寓用地問題。”

　　短短一個多小時的現(xiàn)場辦公中，企業(yè)提出的多個問題當場就得到回復(fù)。林苑說：“政府部門通過現(xiàn)場辦公的方式，面對面了解企業(yè)需求，及時高效協(xié)調(diào)解決問題，給予我們企業(yè)發(fā)展信心和前行動力?！?/p>

　　據(jù)了解，為傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，柘榮縣主要領(lǐng)導每個月至少要開展一次現(xiàn)場辦公?？h領(lǐng)導帶頭進村入戶走訪，每年深入走基層調(diào)研不少于60天，推動人力物力、資源要素進一步向基層下沉。下一步，柘榮將結(jié)合縣域?qū)嶋H，健全相關(guān)的長效機制，把服務(wù)做到企業(yè)的心坎上，打響“柘好辦”營商環(huán)境品牌。

不僅在柘榮，如今，

類似這樣的現(xiàn)場辦公會

在整個閩東已是常態(tài)

一個個事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、

社會民生福祉的熱點難點問題

在一次次現(xiàn)場辦公中

得到有效解決

　　變“會場”為“現(xiàn)場”，以“實干”求“實績”。近年來，我市領(lǐng)導干部堅持“能在現(xiàn)場就不在會場”，結(jié)合實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，大力推行“一線工作法”，圍繞“四個年”活動、“15個專項行動”等重點工作，建立“一企一策一專班”工作機制，成立四大主導產(chǎn)業(yè)工作專班，深入項目建設(shè)一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾一線，千方百計破解資源要素、人才需求等瓶頸制約，有效解決群眾“急難愁盼”問題，推動工作落細落實，為民生謀福祉、為發(fā)展強保障。

問題在一線解決、服務(wù)在一線跟進、責任在一線落實。各級領(lǐng)導干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)車間、田間地頭等，直奔問題去，面對面問情況、聽意見、解難題，辦實事，讓一件件影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題得以解決，一大批事關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展難題順利攻堅，一張張笑臉在感動和幸福中盡情綻放，也讓“現(xiàn)場辦公下基層”這一優(yōu)良傳統(tǒng)煥發(fā)出新的時代光彩。