10日，記者從市減輕企業(yè)負擔辦公室獲悉，為全面貫徹落實中央、省市工作部署，全面深入推進減輕企業(yè)負擔工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)做好防控疫情促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市印發(fā)《寧德市2022年減輕企業(yè)負擔重點工作》，主要包括六大方面15條。

一、以階段性政策為主，繼續(xù)實施減稅降費

（一）加大中小微企業(yè)減免稅力度。將小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對所有行業(yè)的小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日超按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。對制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起全額退還。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)減按50%稅額征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

（二）為制造業(yè)提供更多稅收利好。進一步加大對制造業(yè)增值稅留抵退稅力度，退還制造業(yè)存量留抵稅額，按月全額退還增量留抵稅額范圍由先進制造業(yè)擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)。將2021年第四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；繼續(xù)實施充電設(shè)施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。落實好重大技術(shù)裝備等進口稅收政策，降低制造業(yè)稅收負擔。

（三）推動更加明顯降費措施。全面深化“放管服”改革，降低企業(yè)運營成本中各種咨詢服務性收費。深入推動精準穩(wěn)健的電信資費引導舉措，支持企業(yè)降低經(jīng)營成本，助力電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對一些自然壟斷行業(yè)的經(jīng)營性收費要有所控制，甚至有所調(diào)減。繼續(xù)引導金融機構(gòu)向市場主體合理讓利，不斷規(guī)范商業(yè)銀行涉企收費行為，推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費等多種措施向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。

二、以支持防疫抗疫為首要，有效提升抵御能力

（四）加大力度支持企業(yè)防疫。對在疫情期間，承擔政府防疫任務或協(xié)助政府做好疫情防控工作，負責疫情防控檢測、檢驗物資和器械，防控藥品和消殺用品的制造生產(chǎn)、運輸流通等和疫情防控有關(guān)用品用具設(shè)備的企業(yè)要在國家出臺的減稅降費政策范圍內(nèi)頂格執(zhí)行，給予企業(yè)以最大優(yōu)惠。各級各部門要加強聯(lián)動、信息共享、完善惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺建設(shè)，優(yōu)化“點對點”精準推送政策，確保疫情期間政策應享盡享。

（五）完善容錯糾錯監(jiān)管機制。在疫情期間對中小企業(yè)和個體工商戶輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財產(chǎn)安全的，實行主動幫扶指導，運用說服教育、警示告誡、指導約談、責令改正等柔性執(zhí)法方式，最大限度減少對中小企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，進一步開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，依法嚴格查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場支配地位壟斷行為，著力維護平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益。發(fā)揮各級涉企投訴平臺作用，暢通中小企業(yè)投訴和維權(quán)渠道。

三、以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，不斷降低企業(yè)成本

（六）繼續(xù)降低企業(yè)用能成本。支持完善電力、天然氣等市場化交易機制，鼓勵全部工商業(yè)用戶直接從市場購電。清理規(guī)范供水供電供氣不合理收費。對暫未直接從電力市場購電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求。實施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對用電設(shè)備容量在160千瓦以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。

（七）落實降低用地成本舉措。實施小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記告知承諾制，全省實施小微企業(yè)書面承諾即免收不動產(chǎn)登記費，不另行提供證明材料；個體工商戶憑營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費，無需承諾。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，減輕企業(yè)一次性支付土地出讓費用的負擔。對符合規(guī)劃和安全要求、不改變原用途的，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可在原有建設(shè)用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進行廠房升級改造、適當增加用地容積率，不再增收土地價款。對我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等次相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行，但不得低于實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關(guān)費用之和。

（八）階段性降低企業(yè)用工成本。降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。采取階段性的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，加強對用工密集型制造業(yè)和大型服務性企業(yè)的就業(yè)支持，對穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的政策支持，幫助企業(yè)降低用工成本。

（九）繼續(xù)降低企業(yè)物流成本。加大收費公路改革力度，繼續(xù)實施各類貨車通行費優(yōu)惠和差異化收費政策。堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，實施一批能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

四、以降低融資成本為方式，解決企業(yè)融資困難

（十）引導金融支持實體發(fā)展。引導金融機構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。引導政府性融資擔保業(yè)務增量、擴面、控風險，更好為小微企業(yè)融資增信。擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，提高制造業(yè)和科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貼息等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策可行性和服務便利度。

（十一）落實綠色低碳金融政策。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構(gòu)加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。

五、以有效機制建設(shè)為抓手，保障款項及時支付

（十二）強化保障支付制度約束。抓實落細《保障中小企業(yè)款項支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，細化完善配套措施，形成治理合力，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項有效機制。嚴格落實大型企業(yè)在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息的要求，對于未按規(guī)定執(zhí)行或隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法予以嚴肅處理。推動工程領(lǐng)域拖欠中小企業(yè)工程款的全鏈條資金監(jiān)管，確保工程款及時支付。對與關(guān)聯(lián)機構(gòu)聯(lián)手賺取中小企業(yè)應收賬款融資或匯票貼現(xiàn)利息的行為進行公開曝光，情節(jié)嚴重的納入全國信用信息共享平臺。

（十三）確保無分歧欠款動態(tài)清零。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰監(jiān)管，誰負責”原則，壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任，督促本市機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》及時根據(jù)合同約定支付中小企業(yè)款項，確保無分歧欠款不拖欠。依法對機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責，對存在拖欠問題的政府部門嚴格落實限制措施，對化解進度緩慢的地方和部門進行約談和通報批評。加大對拖欠中小企業(yè)款項投訴的查處力度，特別是在疫情期間存在惡意拖欠從事醫(yī)療物資保障的民營企業(yè)中小企業(yè)款項的行為，發(fā)現(xiàn)一起通報一起。強化聯(lián)合懲戒，嚴肅追責問責。

六、以加強監(jiān)督檢查為重點，全面落實監(jiān)管責任

（十四）開展專項行動確保政策落實。市降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議有關(guān)成員單位按職能組織減負政策落實專項行動?！?/p>

（十五）加強聯(lián)動合力推動企業(yè)減負。各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要切實履行在減輕企業(yè)負擔中的第一責任，強化各級減輕企業(yè)負擔辦公室在降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動部門間綜合性執(zhí)法監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范、標準清晰明朗的涉企項目清單制度，公開接受社會監(jiān)督。督促各地嚴格執(zhí)行涉企收費和保證金清單制度，堅決制止各種清單之外亂收費行為，對審計發(fā)現(xiàn)和督查發(fā)現(xiàn)的問題，加大通報力度。

來源：閩東日報·新寧德客戶端記者 張文奎

編輯：陳娥