民主黨派集體提案作為政協(xié)提案的重要組成部分，凝聚著黨派智慧力量，體現(xiàn)了參政議政水平。近年來，市政協(xié)提案影響力越來越大，得到市委、市政府高度重視，其中，民主黨派集體提案發(fā)揮了“壓艙石”作用，示范效應(yīng)不斷凸顯。四屆寧德市政協(xié)評選的30件好提案中，民主黨派集體提案7件，占比23%。這些提案都得到承辦單位積極評價，最終轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展和進步的實際舉措。

圍繞中心工作“主旋律”

奏響建言獻策“交響樂”

立足本地實際，發(fā)揮黨派優(yōu)勢，堅持與黨委政府工作“合拍”，是我市各民主黨派集體提案的著力點。

緊扣中心工作。市民建與經(jīng)濟界人士聯(lián)系密切，其聚焦的領(lǐng)域大多是事關(guān)寧德經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大議題。例如，就如何培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在集體提案上多維度、多層面發(fā)力，形成培育建設(shè)寧德新能源汽車城、有色金屬集散中心，推進主導產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以資本為紐帶整合資源推動旅游業(yè)發(fā)展等多項成果?！叭r(nóng)”工作、社會法制工作和祖國統(tǒng)一大業(yè)是市民革參政議政的重點領(lǐng)域。他們發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、探索兩岸融合發(fā)展新路、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、促進沿海與山區(qū)聯(lián)動發(fā)展、打造中心城市文創(chuàng)之旅、鄉(xiāng)村振興等議題作文章，提出不少“金點子”“硬招數(shù)”。

聚焦民生福祉。市民盟中的文化教育和科學技術(shù)領(lǐng)域高中級知識分子眾多，因此，他們對加強學前教育、加大畬族地方語言保護力度、培育熟練技術(shù)人才等教育文化科技方面的所看所思所悟很自然地通過提案進行表達。市農(nóng)工黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域高中級知識分子為主，更多體現(xiàn)界別特色，“深化醫(yī)改提高科學化水平”“推進農(nóng)村婦女宮頸癌HPV免費篩查全覆蓋”等課題就成為其建言的主要落腳點。

著眼熱點難點。市九三學社發(fā)揮社員專業(yè)特長，關(guān)注城區(qū)第一重山生態(tài)景觀保護與提升、推動完善中心市區(qū)公園建設(shè)管理、助力提高中心市區(qū)交通建設(shè)管理水平等，在生態(tài)文明建設(shè)、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，建良言。市民進工委從“努力辦好人民滿意教育”到“強化食品安全監(jiān)管”，從“做好城市生活垃圾分類工作”到“加快推進廢棄礦山生態(tài)恢復治理”……涉及多領(lǐng)域的話題，都很好地通過提案這個重要載體發(fā)聲。

找準履職的切入點、結(jié)合點和著力點，民主黨派集體提案質(zhì)量越來越高，針對性越來越強，所提建議有的被市政協(xié)編入重要提案摘報，得到市主要領(lǐng)導批示；有的被列為重點提案，得到相關(guān)部門積極采納；有的獲評市政協(xié)“好提案”，引起社會普遍關(guān)注。

??

提高調(diào)查研究“基本功”

打磨社情民意“留言板”

以黨派名義提交的提案，代表一個黨派對有關(guān)問題的觀點和態(tài)度以及自身肩負的責任。而要寫好集體提案，深入調(diào)查研究是重要前提，也是一項“基本功”。

“不調(diào)研，不發(fā)言”是市民盟的真實寫照。他們堅持運用好“深、實、細、準、效”的調(diào)查研究原則，了解掌握深層次矛盾和常規(guī)性問題，通過召開專委會工作會議，對年度調(diào)研課題進行研究討論，由盟市委會辦公室牽頭，以各基層支部為主體，有的放矢開展調(diào)研活動，提交一批有價值的成果。

市民革的體會則是調(diào)研要“身入”，更要“心入”。在撰寫提案前，組織黨員圍繞確立的課題深入調(diào)研，廣泛收集第一手資料，經(jīng)過認真分析、反復論證，先撰寫提案初稿，再經(jīng)共同討論，然后邀請有關(guān)專家學者專題研究，提出修改意見。實踐證明，這樣做對提高民主黨派集體提案質(zhì)量是十分必要且效果明顯。

市民建每年選擇若干重點課題，集中力量組織專題調(diào)研、界別視察，主要負責同志全程參與，從提案選題、調(diào)研、論證，到提案撰寫、修改、定稿，大到建議的方向，小到標點符號，點點滴滴，嚴格把關(guān)，力求提出具有現(xiàn)實性、可行性、前瞻性的精品提案。

一件件民主黨派集體提案經(jīng)過這樣“小火慢燉”后“出爐”，才真正體現(xiàn)出其應(yīng)有價值。“只有沉下身心深入調(diào)研，讓問題更加透徹，讓提案不浮于表面，謀在關(guān)鍵處、參到點子上，民主黨派集體提案才能成為政協(xié)提案的‘壓艙石’?！痹L期分管提案工作的四屆市政協(xié)副主席、一級巡視員章瑞進評價道。

??

打好集智聚力“組合拳”

畫好參政議政“同心圓”

縱觀我市各民主黨派的提案工作，他們在思想上極為重視，除了精心選題、認真調(diào)研、還善于借助集體智慧和力量甚至是“外腦”進行科學嚴謹論證，對每一件提案充實完善，以求更高質(zhì)量。

民主黨派成員大都文化層次較高、職業(yè)范圍廣、專業(yè)人才多，但每個黨派優(yōu)勢不同，聯(lián)系的單位和群眾也不同。因而，市農(nóng)工黨在提案時充分考慮這個特點，集中本黨派成員智慧，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，為提案工作出主意、想辦法、做文章。

把提案工作與基層活動相結(jié)合，發(fā)揮基層組織及社員作用，讓他們結(jié)合自身工作和實踐去找課題，把其中一些有價值的建議集中起來，作為集體提案的素材，這是九三學社的做法。他們還組織了一批熱心社務(wù)工作、有一定參政議政能力的骨干社員參與提案調(diào)研撰寫。

政府部門熟悉地方工作情況，但有時容易“當局者迷”；黨派所處位置比較特殊，對有些問題可以做到“旁觀者清”。所以，一些不好提、不便提、不知怎么提的意見建議可以直接通過黨派提案進行反映。市民進工委在日常工作中主動對接政府相關(guān)部門，擴大提案資料收集范圍，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化利用。

完善提案形成機制，嚴把質(zhì)量關(guān)；注重表彰激勵，充分調(diào)動積極性和主動性；構(gòu)建更加完善的信息網(wǎng)絡(luò)，加大提案專項業(yè)務(wù)培訓……民主黨派齊聚眾智的做法讓集體提案反映情況更加符合實際，分析問題更加客觀準確，提出建議更加切實可行。

“黨派集體提案是政協(xié)提案的基本盤和壓艙石，希望大家繼續(xù)發(fā)揮特色優(yōu)勢，提出更多高質(zhì)量提案。政協(xié)提案委也要加強與各黨派的溝通聯(lián)系，不斷提高服務(wù)水平，才能促進黨派提交更多好提案?！边@是市政協(xié)黨組成員、副主席陳美鶯對黨派集體提案的高度評價與殷切希望。

來源：寧德市政協(xié)提案委 林薇

編輯：周邦在