閩東日報社融媒體中心記者 吳寧寧 文/圖

30年前，

她曾是個“老少邊島貧”地區(qū)，

如今已被打造成為全省新增長極；

30年前，

她有1/3的人口徘徊在溫飽線上，

如今已順利摘掉了“連片特困地區(qū)”和

6個“國定貧困縣”的帽子。

她，就是寧德。

12月30日上午10時，由省政府新聞辦主辦的“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅”主題新聞發(fā)布會寧德專場召開，寧德市委書記郭錫文、福安市委書記葉其發(fā)、古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記許巧清、福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支書記杜家住四級書記同臺發(fā)布，圍繞精準方略的寧德實踐這一主題，回顧脫貧歷程、總結脫貧經驗，分享擺脫貧困的寧德故事。

■“擺脫貧困”的寧德歷程

新聞發(fā)布會上，寧德市委書記郭錫文回顧了30年來寧德扶貧開發(fā)事業(yè)主要走過的三個階段：

第一個階段：跨過溫飽線（1988年-1990年）。上世紀80年代，閩東有77.5萬貧困群眾收入低于160元、徘徊在溫飽線上，約占當時全區(qū)農村人口的1/3；9個縣中有6個被認定為國家級貧困縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個被列為省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經過兩年艱苦努力，絕大多數貧困戶溫飽問題已基本得到解決。

第二個階段：藍圖繪到底（1991年-2012年）。解決溫飽問題的寧德人民，在產業(yè)發(fā)展上，堅持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經”，大力推進農業(yè)綜合開發(fā)。在居住條件上，在全國率先實施“造福工程”，完成造福工程搬遷40多萬人，并推動2.3萬連家船民全部上岸、安居樂業(yè)。在這一階段，寧德農民人均純收入從603元增長至8828元，并順利摘掉了“連片特困地區(qū)”和6個“國定貧困縣”的帽子。

第三個階段：打贏攻堅戰(zhàn)（2012年至今）。圍繞決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，堅持精準方略，走出了一條具有寧德特色的扶貧開發(fā)路子。截止目前，全市所有現行標準建檔立卡貧困群眾全面脫貧，所有貧困村和省級扶貧開發(fā)重點縣全部退出，順利完成“擺脫貧困”歷史使命。

■扶貧開發(fā)的“寧德模式”

“在推進脫貧攻堅過程中，我們集各方之智啃‘硬骨頭’、舉全市之力攻堅拔寨，形成了扶貧開發(fā)的‘寧德模式’。”郭錫文表示，貫穿“寧德模式”始終的一條鮮明主線，就是堅持精準方略、強化精準施策。

具體工作中，主要是突出抓好“四個一”：

堅持“一戶一本臺賬”，著力把貧困的底數摸準。

以鄉(xiāng)村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為“網眼”，以醫(yī)療、教育、住建等行業(yè)部門數據為“網格”，全面實施精準識別的“網底工程”，對貧困戶進行嚴格甄別，著力脫真貧、真脫貧。黨的十八大以來，對所有鄉(xiāng)村人口進行全面篩查，精準鎖定“十三五”現行標準貧困人口7.2萬人。

堅持“一戶一個計劃”，著力把脫貧的路徑找準。

對照“兩不愁三保障”要求，在全力解決“兩不愁”問題的基礎上，聚焦“三保障”存在的短板弱項，堅持因地制宜、因戶施策，逐一研究細化實化攻堅舉措。對居住在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困人口，深化推進搬遷扶貧工程，將1.3萬貧困戶集中搬遷到便于生產生活的地方，實現搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對因病致貧群眾，出臺建檔立卡貧困人口健康扶貧補充保險政策，使貧困群眾住院醫(yī)療報銷比例達到90%以上，進一步減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。對供學困難的貧困家庭，從幼兒園到大學畢業(yè)，全程實行2000-5000元的差別化資助，28.92萬人次貧困家庭少年兒童得到教育資助，不讓一個孩子因貧輟學。對無力自主脫貧的貧困群眾，銜接扶貧與低保政策，將沿海和山區(qū)縣農村低保標準分別提高到7560元、5100元，6.3萬貧困群眾實現應保盡保。同時，對有能力實現自我脫貧的群眾，全面開展“一戶一增收”產業(yè)扶貧行動，幫助找準一項以上穩(wěn)定脫貧項目，引導他們通過自身努力實現自主脫貧。“十三五”期間，全市累計幫助1.8萬貧困戶找到了適合的生產項目，2.1萬勞動力實現轉移就業(yè)。

堅持“一戶一套辦法”，著力把扶貧的措施落準。

幫助群眾選定穩(wěn)定脫貧項目后，按照“缺什么就幫什么”，大力推行金融扶貧、科技扶貧、龍頭帶動、能人引路等10種扶貧模式，堅持因戶因人施策，一戶一策推動。

堅持“一戶一支隊伍”，著力把扶貧的力量選準。

“十三五”期間，全市共有2090名駐村第一書記、蹲點干部和1000多名科技特派員駐扎在脫貧攻堅一線，帶著群眾干、干給群眾看，引導貧困群眾破除“等靠要”思想，不斷增強自主脫貧的內生動力。同時，結合推進鄉(xiāng)村振興，近年來還在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興指導員”制度，選派388名具有鄉(xiāng)村情懷、工作經驗豐富的臨近退休領導干部返鄉(xiāng)擔任“鄉(xiāng)村振興指導員”，有力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

■“擺脫貧困”的“寧德數據”

近10年來，寧德培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導產業(yè)集群，構筑起了寧德全方位推動高質量發(fā)展超越的“四梁八柱”，為實現區(qū)域整體脫貧創(chuàng)造了條件、提供了支撐。

在四大主導產業(yè)的帶動下，近兩年省里考核地方的12項經濟指標中，寧德GDP等多項主要關鍵性指標增幅持續(xù)領跑全省。預計今年全市生產總值增長6%，是全省唯一連續(xù)四個季度保持正增長的設區(qū)市，增幅繼續(xù)領跑全??；規(guī)上工業(yè)增加值、財政兩項收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標增幅也將保持領先。

前幾天，寧德召開市委四屆十三次全會上提出：“十四五”期間，鋰電新能源產業(yè)產值超4000億元，不銹鋼新材料產業(yè)產值3000億元，新能源汽車和銅材料產業(yè)產值分別超千億，支撐寧德邁入“萬億工業(yè)時代”，并實現“生產總值較2020年翻一番”。

福安地處福建省東北部、寧德環(huán)三都澳核心區(qū)，是一座山海與人文浸潤的城市。

一直以來，福安市認真按照省委、寧德市委的部署，堅持黨建引領，強化精準施策，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。全市建檔立卡貧困戶9352人全部脫貧，79個貧困村實現全部摘帽，歷史性消除絕對貧困，全面建成小康社會目標順利完成。

新聞發(fā)布會上，福安市委書記葉其發(fā)介紹，緊扣資源稟賦和比較優(yōu)勢，福安構建起了以茶葉、葡萄為主，水蜜桃、臍橙等其他果業(yè)和畜牧、水產、林竹同步發(fā)展的“2+N”特色農業(yè)產業(yè)體系，使每個貧困村至少都有一個主導產業(yè)，并鼓勵支持貧困群眾積極融入、發(fā)展生產、脫貧致富。5年來，全市累計下達產業(yè)扶貧發(fā)展資金6949.13萬元，扶持貧困戶產業(yè)發(fā)展項目1.87萬個，基本將所有的建檔立卡貧困戶都納入到農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，僅茶葉和葡萄這兩大類，就給1669戶貧困戶帶來人均1萬元以上年收入。

就拿社口鎮(zhèn)坦洋村來說，“坦洋工夫”紅茶就是帶動當地群眾脫貧的主要產業(yè)。目前全村家家有茶，人人涉茶，年產干茶736.65噸、產值6224萬元，農民人均年收入20496元，實現了富民強村目標。

鳳埔鄉(xiāng)，正是位于美麗的翠屏湖畔，以食用菌為主導產業(yè)。

據古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記許巧清介紹，鳳埔是修建國家“一五”計劃重點工程——古田溪水電站后形成的“老庫區(qū)”，土地面積230平方公里，轄13個行政村，人口1.9萬人。2018年全鄉(xiāng)135戶485人全部脫貧；2020年建檔立卡貧困戶人均收入達到13569元，較2015年底（3060元）增長343%。

曾經的赤溪村，是個四周崇山峻嶺幾乎與世隔絕的貧困村，村民過著“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活。30多年來，村民們繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”閩東精神，艱苦奮斗、頑強拼搏走出了一條從“輸血”到“造血”的科學扶貧、精準扶貧之路。

新聞發(fā)布會上，來自這個“中國扶貧第一村”的福鼎市赤溪村黨總支書記杜家住介紹，赤溪村依托當地的資源優(yōu)勢，確定“1+N”大旅游發(fā)展格局，以“旅游富村、農業(yè)強村、文化立村、生態(tài)美村”發(fā)展目標，走出一條鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧路。2019年實現村集體經濟收入130萬元、人均可支配收入22698元，全村經濟總收入4132萬元。