甘棠觀里村全景

廉村鄉(xiāng)村游氛圍濃

下白石小梨村村容村貌大幅提升 榕頭村新建的公共廁所 溪柄榕頭村改水改廁實(shí)現(xiàn)雨污分流、兩個終端處理 下白石下岐村連家船民住新房

寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 張文奎 徐烽 文/圖）廉水潺潺的廉村、依山傍海的下岐、歷史悠遠(yuǎn)的樓下、巨榕參天的榕頭……曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。晉代詩人陶淵明《歸園田居》里的美麗鄉(xiāng)村圖景，如今在福安市隨處可見。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)代痕跡深刻雕琢的農(nóng)村，要做到宜居便捷和古樸傳統(tǒng)的統(tǒng)一，需下一番功夫。

去年以來，福安市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、寧德市決策部署，將農(nóng)村人居環(huán)境改善第一批工程作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)來抓，以全國農(nóng)村人居環(huán)境整治暨廁所革命寧德現(xiàn)場會召開為契機(jī)，堅(jiān)持“群眾主體、以獎代補(bǔ)、分批實(shí)施、整村推進(jìn)”的原則，以“房屋整治、綠化美化、衛(wèi)生治理、安全保障”為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率整體推進(jìn)人居環(huán)境整治工作?！　?nbsp;  

提高站位、強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

2019年，福安市委、市政府堅(jiān)定不移踐行省委、省政府印發(fā)的《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》，制定了《福安市農(nóng)村人居環(huán)境改善第一批工程實(shí)施方案》，成立攻堅(jiān)會戰(zhàn)指揮部，由福安市委書記和市長掛帥，市分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級段長。福安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持時(shí)時(shí)關(guān)注、處處留意、天天用心，做到逢會必講、調(diào)研必看，做到“節(jié)日假日基本不休，下鄉(xiāng)出差沿途必看”，做到“高速沿途看、動車往返看、進(jìn)村現(xiàn)場看”。

站位高、力推進(jìn)。指揮部通過召開聯(lián)席會議、現(xiàn)場會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，定期分析、階段推進(jìn)，常態(tài)督促綜合整治工作；市委督查室將綜合整治納入督查日報(bào)，實(shí)行每日跟蹤督查；住建、林業(yè)、城市管理等部門抽調(diào)干部組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，每周指派專人下村指導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部協(xié)同推進(jìn)整治工作。同時(shí)，將此項(xiàng)工作作為一線考察干部的重中之重，強(qiáng)化正向激勵和督查督導(dǎo)，確保整治有效推進(jìn)。

明確目標(biāo)任務(wù)，建立技術(shù)路線圖。福安在寧德市率先完成《福溫鐵路（福安段）鐵路沿線綜合環(huán)境整治技術(shù)方案》編制，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市原創(chuàng)設(shè)計(jì)院等編制高速公路沿線整治設(shè)計(jì)案。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一村一策，將兩高沿線122個村莊分為傳統(tǒng)型（11個）、新建型（83個）、混合型（28個）三類制定規(guī)劃。傳統(tǒng)型村莊重在保護(hù)傳統(tǒng)格局，做到“修舊如舊”，留住鄉(xiāng)愁記憶；新建型村莊著眼于與周邊自然景觀保持協(xié)調(diào)；混合型村莊抓好整體提升，新老房子采用不同整治方法，重塑村莊風(fēng)貌完整性。

“為按時(shí)推進(jìn)整治進(jìn)度，我們還建立專門微信群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天在群里曬成績。住建部門不定期舉辦技術(shù)交流培訓(xùn)班，還邀請住建部、省住建廳聘請的專家前來授課。”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織班子成員、部門干部、村居主干、群眾代表等到現(xiàn)場學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，讓干部群眾同步升溫、同頻共振，形成“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍。

“我們還專門邀請省住建廳、寧德市住建局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家及上級各部門專業(yè)人員定期到現(xiàn)場把脈問診、開方下藥，調(diào)集‘福安市十佳民間建筑工匠’等本土人才抓施工、做指導(dǎo)、解難題。將市住建局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分成三組，每組配2名技術(shù)人員，分片開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，逐步將一張張美好藍(lán)圖，轉(zhuǎn)化成一幅幅美麗場景。”福安市住建局負(fù)責(zé)人說。

出臺政策、落實(shí)獎補(bǔ)，形成整治合力

走進(jìn)福安市下白石鎮(zhèn)小梨村，道路干凈整潔，家家戶戶外墻翻新規(guī)整，房前屋后綠草鮮花點(diǎn)綴。“兒媳婦是廣東梅州人，去年回村里過年，夸村里變得好看，家家戶戶住別墅。”張奶奶高興地告訴記者。

小梨村村主任沈錦洪說，不僅房子外立面、屋頂平改坡有補(bǔ)助，而且房前屋后綠植也是由村里免費(fèi)發(fā)放，給力的政策使群眾從“政府要我做”變?yōu)?ldquo;我要搶先做”。“垃圾每天也有人清理，大家看著環(huán)境這么好，做衛(wèi)生也自覺了許多，你看現(xiàn)在村里多干凈。”他說。

福安堅(jiān)持環(huán)境有提升、政府給“禮包”的原則，創(chuàng)新推出“以獎代補(bǔ)、以干得助”的方式，充分調(diào)動群眾參與熱情，掀起大干快上熱潮。

據(jù)了解，在鐵路沿線整治方面，福安對每幢建筑屋面平改坡補(bǔ)助5000元/棟，外墻立面按30元/平方米進(jìn)行獎補(bǔ)，村莊外綠化按1000元/畝、村莊內(nèi)綠化按工程質(zhì)量予以50元至200元/平方米進(jìn)行獎補(bǔ)。高速公路沿線整治方面，在參照鐵路沿線標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加了坡屋面水平投影面積120平方米以上且居住有2戶及以上的按2幢計(jì)算，以及瓦屋面輪廓灰線修葺50元/米，瓦屋面修葺90元/平方米的規(guī)定。從已完成整治的村莊來看，政府補(bǔ)助約占總投入的30%~40%。

福安還積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)加大授信支持和放貸力度，滿足群眾建房改造等實(shí)際消費(fèi)需求。對建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、重殘戶等困難群體，則采取多種方式幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“酌情兜底”等方式幫助解決。“我們聯(lián)系農(nóng)行、信用聯(lián)社等，共為下邳、林江、溪邳、漁歧等村莊120多戶村民提供貸款900多萬元。”溪尾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭斌說。

福安在推進(jìn)房屋整治過程中，還堅(jiān)持民主決策，方案群眾定。鎮(zhèn)村兩級干部進(jìn)村入戶，累計(jì)召開座談會200多場、村民代表會議300多場，廣泛征求群眾對房屋整治施工方案、裝飾風(fēng)格、墻體顏色等意見，努力在“我的房子我做主”的呼聲與“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格”的要求中尋求“最大公約數(shù)”，最終由村民代表會議確定整治方案。

此外，福安科學(xué)制定《福安市鐵路沿線整治房屋驗(yàn)收指導(dǎo)意見》，對驗(yàn)收綜合評比前三名的村分別予以15萬元、10萬元、5萬元獎勵。“我們鎮(zhèn)采取每5戶至10戶聯(lián)戶驗(yàn)收的方式，聯(lián)戶兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，加快推進(jìn)‘整村整治’進(jìn)度。”下白石鎮(zhèn)黨委書記林光說。

環(huán)境提升、宜居宜業(yè)，共享振興紅利

徜徉于千年古村福安溪潭廉村，房前屋后綠樹成蔭，古巷、古堡、古樹、古民居等景致相映成趣，每當(dāng)雙休日和節(jié)假日，村內(nèi)游人如織、村外車水馬龍，吸引著各地游客到此休閑游玩，美麗鄉(xiāng)村帶動的鄉(xiāng)村游，讓村民共享旅游發(fā)展帶來的紅利。

享受鄉(xiāng)村振興帶來發(fā)展紅利的不僅廉村，潭頭的南巖、溪柄的樓下、甘棠鎮(zhèn)清水確等都成了網(wǎng)紅村。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，福安堅(jiān)持打造精品名片，注重抓好典型打造，形成模塊式、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)“兩高”沿線人居環(huán)境整治工作上新臺階。打造了諸如以洋中厝村為代表的傳統(tǒng)格局完整、歷史印記明顯的傳統(tǒng)型村莊；以觀里新村為典型的建筑風(fēng)格自然獨(dú)特、色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新建型村莊；以南浦村為樣本的新房統(tǒng)一白墻灰瓦，老房傳統(tǒng)老式瓦屋面的混合型村莊。

整治推進(jìn)過程中，福安嚴(yán)格細(xì)節(jié)質(zhì)量管控，基于省住建廳出臺的導(dǎo)則，結(jié)合本地建筑特點(diǎn)編制《坡屋面技術(shù)圖則》，對檐口、屋頂、坡面用材、施工細(xì)節(jié)等都提出具體要求。如：對新建平屋面裸房，引導(dǎo)采用小青瓦、真石漆等新材料進(jìn)行坡屋頂和立面改造；對舊房采用傳統(tǒng)方法修繕屋頂瓦片，用仿古漆粉刷夯土墻立面。

如果說村容村貌整治關(guān)乎村莊“面子”，改水改廁則關(guān)系到一個村莊的“里子”。記者走進(jìn)溪柄鎮(zhèn)榕頭村35號，村民劉曉云一家正抱著孩子在新修的衛(wèi)生間里洗手。她告訴記者：“我們這種木頭老房子原來的廁所是開放式的毛廁，一到夏天蒼蠅蚊子、臭氣熏天，現(xiàn)在好了，政府給補(bǔ)助，我們建廁所，客人來再也不尷尬了。”據(jù)了解，2017年至2019年，福安市用3年的時(shí)間，完成了439個村改水和73286戶改廁任務(wù)。

劉曉云的不尷尬，正是鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的宗旨。通過系列的努力，一幅宜居宜業(yè)的五福鄉(xiāng)村美景圖輪廓愈發(fā)清晰。截至2019年6月底，鐵路沿線方面,共投入資金3600多萬元，全面完成寧德市下達(dá)的65項(xiàng)鐵路沿線環(huán)境整治任務(wù)，額外完成200多處整治點(diǎn)。公路沿線方面，截至2020年4月底，共投入資金1.5億元，在去年底初見成效基礎(chǔ)上鞏固提升14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個村莊的環(huán)境。目前，已完成房屋平改坡4327幢、裸房裝飾4930幢，超額完成綠化美化13萬平方米、環(huán)境整治554處、拆除違建7.1萬平方米。

“我們將不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷鞏固提升整治成果，力爭5年內(nèi)完成全市439個村的宜居環(huán)境建設(shè)，為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路探索‘福安路徑’。”福安市相關(guān)負(fù)責(zé)人說。