經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

扛鼎穩(wěn)投資 重點(diǎn)項(xiàng)目年末提速?zèng)_刺

交通等基建工程挑大梁，“十四五”項(xiàng)目提前謀劃

近日，多地曬出前10月的投資成績(jī)單，不少省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度已經(jīng)完成超九成。而全國(guó)公路水路投資早在三季度末就完成了全年的目標(biāo)。當(dāng)前，多地正以時(shí)不我待的姿態(tài)加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資，沖刺全年投資目標(biāo)。與此同時(shí)，面向“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備也開(kāi)始推進(jìn)。業(yè)內(nèi)專家建議，要盡快啟動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的宏大工程，鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

11月22日上午，中鐵二十二局集團(tuán)雄安公司工人將最后一車瀝青拌合料攤鋪完畢，京津冀一體化重點(diǎn)工程、連接河北與天津的國(guó)道G205津冀界至黃驊繞城起點(diǎn)段改建工程完成，為該項(xiàng)目建成通車奠定了基礎(chǔ)。

在青島中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，11月20日總投資567億元的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目也集中開(kāi)工，總投資456億元的6個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

10月15日，撫順市市級(jí)重大疫情防控救治基地項(xiàng)目正式奠基；10月16日，沈陽(yáng)至白河高速鐵路項(xiàng)目遼寧段控制工程在新賓滿族自治縣舉行開(kāi)工儀式；10月27日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)至鲅魚(yú)圈疏港全長(zhǎng)60公里的鐵路新建工程正式開(kāi)工……這些項(xiàng)目的密集開(kāi)工，標(biāo)志著遼寧省計(jì)劃在2020年至2022年滾動(dòng)實(shí)施的第一批180個(gè)重大工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入加速推進(jìn)階段。

這些都是四季度重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺的縮影。今年以來(lái)，多地努力克服疫情影響，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，重點(diǎn)項(xiàng)目投資不斷提速。從前10個(gè)月的情況來(lái)看，不少地方年度投資目標(biāo)進(jìn)展已超九成。

例如，截至10月底，寧夏回族自治區(qū)80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有77個(gè)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率為96%；累計(jì)完成投資467.4億元，完成年度投資計(jì)劃的90.91%；西安市328個(gè)市級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資3103.2億元，達(dá)到年計(jì)劃110.34%，高于10月目標(biāo)任務(wù)20個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)封市省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資379.76億元，占全年計(jì)劃投資目標(biāo)任務(wù)的110.27%。

在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑大梁。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕在近日的發(fā)布會(huì)上表示，今年交通投資發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用，前三季度始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成2.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速創(chuàng)近3年同期最高水平，其中三季度增速達(dá)15.5%。

值得注意的是，今年前三季度公路水路完成投資1.88萬(wàn)億元，提前3個(gè)月完成全年1.8萬(wàn)億元的目標(biāo)任務(wù)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從11月20日交通部發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲悉，2020年1-10月公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成2.15萬(wàn)億元，同比增速11.8%。

“隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的逐步推進(jìn)，交通投資迅速反彈，在5月份回補(bǔ)了疫情造成的缺口，累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，1-10月投資增速為近三年同期最高水平。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院信息中心研究咨詢室副主任兼實(shí)驗(yàn)室主任周健預(yù)計(jì)，全年交通投資規(guī)模有望超過(guò)去年。

當(dāng)前，多地結(jié)合“十四五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略方向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)，提前謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，持續(xù)拓展投資空間。

日前，青海省省級(jí)第一批謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫(kù)。截至目前，在生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障以及水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備了第一批省級(jí)重大項(xiàng)目239項(xiàng)。這些項(xiàng)目將有力支撐全省“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)拓展投資空間。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。建議文件還就加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，推進(jìn)重大工程建設(shè)做出部署。

新發(fā)展階段的投資藍(lán)圖已躍然紙上。周健稱，建議文件劃出了未來(lái)交通投資的重點(diǎn)、發(fā)力的方向，也是交通服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬近日強(qiáng)調(diào)，要編制好《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)由試點(diǎn)探索向擴(kuò)面鋪開(kāi)、全面建設(shè)邁進(jìn)。加快謀劃一批重大工程，加快打造現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目謀劃，要前瞻性布局高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等領(lǐng)域的支持；要高度重視在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；要加大發(fā)力區(qū)域特色相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，需結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大發(fā)力區(qū)域相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)高水平基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保設(shè)施的任務(wù)迫在眉睫。要把提振政府投資與補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合規(guī)劃增加重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，利用財(cái)政貨幣政策形成的充沛資金，盡快啟動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的宏大工程，鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。（記者 孫韶華 王璐）