人民網(wǎng)北京7月29日電 （記者羅知之）央行發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步推進(jìn)普通紀(jì)念幣發(fā)行改革，央行制定了《普通紀(jì)念幣普制幣發(fā)行管理暫行規(guī)定》。

央行表示，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)公眾需求，普通紀(jì)念幣普制幣（下稱普制幣）總體定位于紀(jì)念和收藏功能。其可以與同面額人民幣等值流通，但不鼓勵(lì)流通；可以依法交易，但要避免炒作。市場(chǎng)化改革后，普制幣分為按面額預(yù)約兌換和溢價(jià)裝幀銷售兩部分。其中，按面額預(yù)約兌換部分是普制幣發(fā)行的基礎(chǔ)和主體，溢價(jià)裝幀銷售部分是按面額預(yù)約兌換方式的補(bǔ)充。兩者結(jié)合可以更好滿足公眾對(duì)普通紀(jì)念幣的多樣化、差異化的需求。

據(jù)了解，2015年以來(lái)，央行開(kāi)始推進(jìn)普通紀(jì)念幣發(fā)行改革，通過(guò)公開(kāi)預(yù)約和以需定產(chǎn)，大大提高了普通紀(jì)念幣發(fā)行透明度，社會(huì)反映良好。但現(xiàn)行方式還存在以下矛盾：一是完全采用面額兌換的方式無(wú)法滿足公眾的多樣化需求。二是行政方式難以科學(xué)確定發(fā)行數(shù)量，缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制平衡供求。三是發(fā)行各方的責(zé)權(quán)不清晰，影響發(fā)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

央行稱，為從根本上解決我國(guó)普通紀(jì)念幣發(fā)行中存在的問(wèn)題，更好滿足公眾的多樣化需求，激活承銷主體市場(chǎng)活力，培育健康理性的紀(jì)念幣收藏理念，更好地發(fā)揮普通紀(jì)念幣在弘揚(yáng)民族文化、錢(qián)幣文化，宣傳社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義等方面的積極作用，人民銀行經(jīng)過(guò)深入研究論證，擬對(duì)現(xiàn)行普通紀(jì)念幣發(fā)行方式進(jìn)行市場(chǎng)化改革。

如何保證普制幣市場(chǎng)化發(fā)行改革的效果？央行介紹，普通紀(jì)念幣發(fā)行改革堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，立足于我國(guó)普通紀(jì)念幣發(fā)行特點(diǎn)和傳統(tǒng)，引入招標(biāo)方式，保留現(xiàn)行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)預(yù)約兌換機(jī)制，增加普制幣裝幀銷售，豐富公眾獲得普制幣渠道，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的積極性。同時(shí)，人民銀行將加強(qiáng)對(duì)普制幣主承銷商的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)提高服務(wù)水平，確保改革效果。

一是合理確定普制幣發(fā)行數(shù)量。人民銀行將根據(jù)普通紀(jì)念幣的功能定位，充分考慮公眾需求，合理預(yù)測(cè)裝幀幣市場(chǎng)供求，研究確定普制幣發(fā)行數(shù)量。

二是加強(qiáng)對(duì)普制幣主承銷商的指導(dǎo)和管理，提高普制幣發(fā)行的服務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。

三是完善錢(qián)幣市場(chǎng)法律法規(guī)，培育誠(chéng)信、規(guī)范的市場(chǎng)主體，引導(dǎo)錢(qián)幣市場(chǎng)健康發(fā)展。