人民網(wǎng)北京8月15日電 （記者 鮑聰穎）今日下午，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市交通委、城市鐵建公司召開新聞發(fā)布會(huì)，北京市軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制正式發(fā)布。記者獲悉，北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線實(shí)行計(jì)程限時(shí)票制，20公里內(nèi)（含）10元，20公里到30公里（含）25元，30公里以后35元。其中，麗澤商務(wù)區(qū)、草橋兩站到大興機(jī)場站35元；大興新城站到大興機(jī)場站25元。麗澤商務(wù)區(qū)、草橋、大興新城站之間均為10元。大興機(jī)場線還設(shè)置商務(wù)單程票，設(shè)有商務(wù)車廂，全程單一票價(jià)50元。此外，還設(shè)置空軌聯(lián)運(yùn)票、區(qū)間定期電子計(jì)次票。公示時(shí)間從即日起到9月14日。

據(jù)城市鐵建公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，乘客乘坐大興機(jī)場線一次行程在付費(fèi)區(qū)內(nèi)最多可停留4小時(shí)，乘客在車站付費(fèi)區(qū)停留超時(shí)的，按大興機(jī)場線普通單程票最低票價(jià)補(bǔ)交超時(shí)車費(fèi)。

據(jù)北京市發(fā)改委收費(fèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)定價(jià)機(jī)制確定的基礎(chǔ)票價(jià)計(jì)算公式及成本監(jiān)審（或調(diào)查）報(bào)告，北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線基礎(chǔ)票價(jià)為26.7元/人次，北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線基礎(chǔ)票價(jià)為36.5元/人次。相關(guān)軌道交通機(jī)場專線運(yùn)營企業(yè)可在政府確定的基礎(chǔ)票價(jià)范圍內(nèi)制定具體票制票價(jià)，但按照客流加權(quán)平均后不得高于上述基礎(chǔ)票價(jià)。

建言獻(xiàn)策：計(jì)程票制、最高票價(jià)35元案例評價(jià)最高

此前，北京市發(fā)改委開展“我為軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制建言獻(xiàn)策”意見征集活動(dòng)，活動(dòng)于2019年8月10日圓滿結(jié)束，其中，計(jì)程票制案例A（麗澤—草橋、麗澤—大興新城、草橋—大興新城10元；大興新城—大興機(jī)場25元；麗澤—大興機(jī)場、草橋—大興機(jī)場35元）評價(jià)最高。

北京市發(fā)改委收費(fèi)處介紹，鑒于軌道交通機(jī)場專線的服務(wù)對象，地域分布較為分散，為更廣泛、更直接了解各方意見，此次采取網(wǎng)上公開機(jī)制內(nèi)容征求社會(huì)意見的方式，聽取社會(huì)各方面對軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制及大興機(jī)場線票制票價(jià)有關(guān)考慮的意見建議。同時(shí)組織召開多個(gè)不同方面座談會(huì)，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、航空公司、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等方面的意見建議。

經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，公開征求活動(dòng)期間，共有973人參與建言，提出意見建議1215條，建言活動(dòng)參與者以北京市居民為主（約占全部參與者的92.1%），其中大興、豐臺居民較多；外省市建言活動(dòng)參與者以河北廊坊特別是固安居民為主；5成以上建言活動(dòng)參與者，乘坐飛機(jī)出行的頻率在每年1～3次，且以國航、南航、東航和海航乘客為主。

從建言數(shù)據(jù)看，88.2%的建言活動(dòng)參與者認(rèn)為北京市軌道交通機(jī)場專線更適合采用計(jì)程票制；92.1%的建言活動(dòng)參與者認(rèn)為北京市軌道交通機(jī)場專線應(yīng)對機(jī)場工作人員等經(jīng)常乘坐線路的乘客給予優(yōu)惠；對定價(jià)機(jī)制解讀材料中給出的3個(gè)大興機(jī)場線票價(jià)案例，計(jì)程票制案例A（麗澤—草橋、麗澤—大興新城、草橋—大興新城10元；大興新城—大興機(jī)場25元；麗澤—大興機(jī)場、草橋—大興機(jī)場35元）各方評價(jià)最高；計(jì)程票制案例B（麗澤—草橋6元，麗澤—大興新城18元，麗澤—大興機(jī)場38元；草橋—大興新城14元，草橋—大興機(jī)場34元；大興新城—大興機(jī)場22元）位于各方評價(jià)第二；單一票制案例（35元/人次）各方評價(jià)最低。此外，經(jīng)認(rèn)真梳理，各方反饋意見中涉及運(yùn)營服務(wù)的約548條，涉及定價(jià)機(jī)制的約16條，涉及票制票價(jià)方案考慮的約651條。

其中，對軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制及大興機(jī)場線票價(jià)考慮的建議，主要集中在希望票價(jià)科學(xué)合理，能夠兼顧機(jī)場員工及居民出行并實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)，以及實(shí)行計(jì)程票制三個(gè)方面；對軌道交通機(jī)場專線運(yùn)營服務(wù)的建議，主要集中在希望發(fā)車準(zhǔn)時(shí)、縮短發(fā)車間隔、延長運(yùn)營時(shí)間，能夠支持多樣便捷的支付方式、可提前訂票，以及保障航空旅客出行同時(shí)兼顧機(jī)場員工出行等方面，期待服務(wù)更加便民。

征求意見期間，相關(guān)專家也積極建言，國家發(fā)改委市場與價(jià)格研究所原研究員曹建軍表示，政府定機(jī)制定票價(jià)上限、企業(yè)定具體票價(jià)方案的定價(jià)方式符合國家價(jià)格改革的整體方向。從成本角度看，政府、乘客兩者分擔(dān)比例相對合理，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

北京交通大學(xué)中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌表示，從規(guī)劃看，大興機(jī)場線采取專線模式，可進(jìn)一步豐富區(qū)域軌道交通線網(wǎng)層次，在區(qū)域通道上形成地鐵普線、區(qū)域快線、機(jī)場專線相結(jié)合的多層次軌道交通體系。同時(shí)，專線模式可以滿足國家提出的北京大興國際機(jī)場“半小時(shí)”到達(dá)中心城目標(biāo)，并承擔(dān)行李托運(yùn)的功能。與小汽車等其他交通方式也形成了競爭優(yōu)勢，可進(jìn)一步提升北京大興國際機(jī)場綠色交通出行比例，構(gòu)建更加合理的陸側(cè)交通結(jié)構(gòu)。為此，采用與普通地鐵不同的票價(jià)政策，且適當(dāng)高于普通地鐵是合適的。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：將建立軌道交通機(jī)場專線票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到北京軌道交通機(jī)場專線仍處于建設(shè)提升期，線路長度、客流情況及運(yùn)營成本仍會(huì)變化，且在公開征求社會(huì)意見時(shí)，也有參與建言的公眾提出“調(diào)整機(jī)制要及時(shí)公開”“不要一次定20年后的”“定價(jià)原則動(dòng)態(tài)變動(dòng)最好”等建議，為使票價(jià)政策能夠更公開透明，能夠及時(shí)反映成本變化，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力，北京軌道交通機(jī)場專線票價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

未來，將設(shè)置調(diào)價(jià)啟動(dòng)點(diǎn)，當(dāng)軌道交通機(jī)場專線年度運(yùn)營成本累計(jì)變動(dòng)幅度超過15%，且軌道交通機(jī)場專線運(yùn)營服務(wù)企業(yè)在市交通管理部門每年開展的社會(huì)滿意度調(diào)查中，社會(huì)滿意度均高于90%以上時(shí)，市價(jià)格管理部門可根據(jù)軌道交通機(jī)場專線定期成本監(jiān)審（或調(diào)查）數(shù)據(jù)，按照公式重新測算調(diào)整基礎(chǔ)票價(jià)，并對外公布。

同時(shí)，設(shè)置調(diào)整上限。基礎(chǔ)票價(jià)調(diào)整幅度原則上不高于周期內(nèi)成本變動(dòng)幅度和人均可支配收入增長幅度，保障乘客可承受。此外，規(guī)定調(diào)整程序，軌道交通機(jī)場專線運(yùn)營企業(yè)在政府規(guī)定的基礎(chǔ)票價(jià)范圍內(nèi)調(diào)整具體票制票價(jià)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前30個(gè)自然日向社會(huì)公示，并在公示前向市級價(jià)格、交通和財(cái)政管理部門報(bào)告。

北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線運(yùn)營企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首都機(jī)場線暫時(shí)仍執(zhí)行現(xiàn)行每人次25元的票價(jià)，下一步按照軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制，根據(jù)線路建設(shè)運(yùn)營情況、線路客流變化狀況，結(jié)合社會(huì)各方意見建議，在政府確定的每人次26.7元的基礎(chǔ)票價(jià)水平范圍內(nèi)，啟動(dòng)票制票價(jià)研究工作。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)各方建議，完善運(yùn)營管理制度，不斷提升服務(wù)水平。

熱點(diǎn)回應(yīng)

對于社會(huì)普遍關(guān)注的四點(diǎn)問題，北京市交通委一一進(jìn)行了回應(yīng)和解釋：

1運(yùn)力保障

大興機(jī)場線運(yùn)營初期，計(jì)劃全天運(yùn)行時(shí)間不少于16.5小時(shí)，最小發(fā)車間隔不超過8分30秒，確保運(yùn)力充足。實(shí)際運(yùn)營期間，將視航班夜間到港情況，適當(dāng)調(diào)整并延長運(yùn)營時(shí)間、縮短發(fā)車間隔。同時(shí)，為應(yīng)對極端天氣、航空管制等導(dǎo)致的機(jī)場旅客滯留突發(fā)情況，將及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分保障機(jī)場旅客出行需求。

2購票進(jìn)站

大興機(jī)場線購票進(jìn)站將非常方便，乘客可通過車站自助購票機(jī)、車站客服中心、億通行APP、一卡通購票進(jìn)站乘車。其中，車站自助購票機(jī)具充足，車站客服中心可采用非現(xiàn)金支付，億通行APP可提前購票現(xiàn)場取票。

3站點(diǎn)周邊換乘接駁

目前草橋站可換乘地鐵10號線，未來可換乘19號線；周邊還有381、夜22、通勤快車等12條公交線路；車站地面與城市綠地深度融合，設(shè)有非機(jī)動(dòng)車停車位、小汽車接駁區(qū)停車位、出租車蓄車區(qū)停車位。但考慮到玉泉營橋和南三環(huán)交通現(xiàn)狀，建議市民優(yōu)先選擇公共交通出行。

大興新城站周邊有957、369、專23、興16、興25、興47、興48等多條公交線路。

大興機(jī)場站可與年內(nèi)開通的京雄城際實(shí)現(xiàn)換乘，另外還有6條機(jī)場巴士線路通往市區(qū)，6條省際客運(yùn)線通往河北、天津，除此之外，還有京雄城際、出租、小汽車等多種接駁方式。

按照規(guī)劃，大興機(jī)場線二期工程將延伸至麗澤商務(wù)區(qū)，未來可換乘多條軌道線路，將極大方便市內(nèi)航空旅客出行。

4大興機(jī)場線配套服務(wù)設(shè)施

大興機(jī)場線站臺設(shè)計(jì)風(fēng)格以“一帶一路”為主題，彰顯中華傳統(tǒng)文化，各站均備有翻譯機(jī)，支持中文與英、日、韓、法、西班牙等34種語言的語音翻譯及中文方言識別功能，設(shè)直梯26部，全部設(shè)有母嬰關(guān)愛室。

運(yùn)營列車普通車廂采用2+2座椅布置；商務(wù)車廂采用2+1座椅布置，間距達(dá)到1.25米，座椅面前還設(shè)有小桌板、USB充電接口，配有獨(dú)立可調(diào)控的出風(fēng)口和獨(dú)立閱讀燈。另外，設(shè)置了車廂內(nèi)側(cè)頂行李架、門區(qū)大件行李架等，行李存放實(shí)用便捷。

北京市交通委表示，目前大興機(jī)場線正在有序推進(jìn)各項(xiàng)運(yùn)營準(zhǔn)備工作，將確保隨北京大興國際機(jī)場同步開通運(yùn)營。