寧德網消息（記者 張文奎 通訊員 鄭文敏 黃起青 文/圖）周寧縣不銹鋼深加工產業(yè)園多棟現代化工業(yè)廠房初具雛形，盟信建材、青山鋼管等5家企業(yè)實現投產；周寧抽水蓄能電站下閘蓄水階段建設征地移民安置工作順利通過市級初驗；周寧、東僑開展“飛地”園區(qū)合作，攜手打造“飛地經濟”發(fā)展樣板區(qū)；縱三線（周寧北段）施工現場運輸車輛來回穿梭，建設如火如荼……年終歲首，周寧各重點項目加足馬力，處處涌動著拼搏奮斗的熱潮，力爭實現開局之年“開門紅”。

回眸“十三五”，周寧縣積極融入全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略大局，圍繞現代特色農業(yè)工業(yè)轉型升級、民生改善等領域累計策劃實施150個打基礎、利長遠、增后勁、強支撐的重點項目，完成固定資產投資超200億元，年均增長15%，撬動縣域經濟高質量發(fā)展超越。

“十四五”時期，周寧縣將牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，堅持生態(tài)、產業(yè)、城鄉(xiāng)“三位一體”總體布局，全力推進“西拓南承、呼應灣區(qū)”戰(zhàn)略布局，厚植良好生態(tài)優(yōu)勢，構建現代產業(yè)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的周寧篇章。

優(yōu)化營商環(huán)境

凝聚發(fā)展合力

“剔除疫情影響，不銹鋼深加工產業(yè)園從打第一根樁到第一根管件試生產僅歷時9個月，項目的快速投產達效得益于周寧縣提供的‘管家式’服務。”周寧縣不銹鋼深加工產業(yè)園區(qū)企業(yè)福建省盟信集團工程部總工程師張燦標感慨道。目前，該園區(qū)一期已落戶企業(yè)43家，建成后可實現年產值100億元以上，提供就業(yè)崗位近6000個。

總投資30億元的不銹鋼深加工產業(yè)園是周寧縣抱的“金娃娃”項目之一。該項目在全省率先探索“以商招商”一體化運營模式，實現當年引進、當年談判簽約、當年要素保障到位、當年動工建設“四同步”，跑出“周寧速度”。

項目跑得快，離不開政府的貼心服務。周寧縣制定《周寧縣提升營商環(huán)境行動計劃實施方案》，縱深推進“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務”，梳理編制“一件事”服務清單，落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。深化投資項目并聯審批制度改革，在全省率先推行“免證辦+零證辦”政務服務改革，簡化審批程序，縮短審批時限，千方百計為企業(yè)發(fā)展出實策、解難題、辦實事，確保項目順利落地開工。

為了加快重點項目建設進度，周寧縣采取“一個項目、一位領導、一套方案、一抓到底”的工作機制，在項目用地、審批、融資等方面，“一對一”負責、“面對面”協調、“項對項”落實，讓企業(yè)舒心、安心、放心。

2020年，突遇疫情，多個項目建設遇到“人”“財”的問題，周寧縣積極統(tǒng)籌解難題。缺工人，專車千里之外點對點接回農民工；缺資金，探索政銀企合作新途徑，引導金融機構落實惠企穩(wěn)企政策，助力企業(yè)克服疫情影響，提速建設。

“因為疫情，資金、施工進度受到一定影響，周寧縣委、縣政府第一時間幫助協調、研究對策，寧德、麗水兩地工行組建跨省銀團，為我們提供1.6億元授信。”青山鋼管企業(yè)負責人劉武勇說。

同時，周寧縣積極深化“五個一批”項目推進機制，倒排時間節(jié)點、加強協調服務，全力保障抽水蓄能電站、衢寧鐵路等重大項目建設，加快推進綜合交通樞紐、縱三線（北段）等重點項目落地，并通過一線考察干部、掛圖作戰(zhàn)強化督查等多項舉措，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進項目落地建設。“十三五”期間，該縣“五個一批”專項激勵綜合考評兩次列入全省前十，其中2019年“五個一批”項目正向激勵綜合考評居全市第一位、全省各縣（市、區(qū)）第三位。

做強主導產業(yè)

融入灣區(qū)發(fā)展

1月21日，周寧和東僑兩地舉行合作共建產業(yè)園框架協議暨首批項目簽約儀式。

下一步，周寧、東僑兩地將按照“能快則快、分步實施”的原則，加快形成聯動合作機制，鼓勵與引導更多東僑企業(yè)，積極推動條件成熟項目落地產業(yè)園區(qū)，力爭上半年形成一批項目落地建設，確保共建園區(qū)項目早落地、見實效。同時，進一步擴大合作領域、提高合作層次，高質量培育“山海協作”新模式，高品位打造“一區(qū)多園”新亮點，共同致力把山海協作新平臺打造成為項目孵化的搖籃、人才集聚的高地和成果轉化的橋梁，努力開創(chuàng)兩地資源共享、優(yōu)勢互補、攜手共贏新局面。

此次兩地開展“飛地”園區(qū)合作，是深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略、加快“五個城”建設的生動實踐，是打造“協同聯動山海之城”、構筑“灣區(qū)—周寧拓展軸”的具體行動，將促進周寧進一步融入寧德四大千億產業(yè)集群，承接鋰電新能源配套產業(yè)鏈，經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。

“破”“立”并舉加速產業(yè)“涅槃”。“十三五”期間，周寧縣通過壯士斷腕“去產能”、“騰籠換鳥”促轉型，以對接寧德市四大千億產業(yè)集群及山海協作為契機，加強招商引資，加快重點項目建設，培育新產業(yè)新動能，逐步擺脫“靠天吃飯”的被動局面。

如何引進大項目、好項目？周寧縣按照全市產業(yè)集群規(guī)劃布局，瞄準上下游鏈條延伸方向，大力開展“小分隊”招商、以商招商、專業(yè)化招商，不斷健全招商引資聯席會議制度，精細服務項目、精準制定政策，著力提高招商引資的簽約落地率、項目開工率、完成投資率。招商引資“強磁場”不斷釋放，招商引資的“朋友圈”不斷拓展。“十三五”期間，該縣共簽約項目120個、總投資302.03億元，其中工業(yè)項目54個、總投資157億元。

周寧縣產業(yè)鏈不斷延伸，不銹鋼深加工產業(yè)園、站前工貿科技園區(qū)、梨坪鑄造產業(yè)科技園、山海協作產業(yè)集中區(qū)等“四大工業(yè)區(qū)”建設穩(wěn)步推進：不銹鋼深加工產業(yè)園一期10余家企業(yè)將于上半年全面投產，二期積極對接引進更加高端的企業(yè)落戶；棉紡生產、大花蕙蘭項目、茶葉加工交易中心等一大批項目落地山海協作產業(yè)集中區(qū)；站前工貿科技園已完成控規(guī)編制，環(huán)評、征地等工作有序開展……

快馬加鞭未下鞍。“十四五”期間，周寧縣將以現有產業(yè)基礎和生態(tài)優(yōu)勢為基礎，按照“西拓南承、呼應灣區(qū)”思路，依托寧德各大主導產業(yè)形成的產業(yè)鏈和強輻射效應，深耕細作下游項目。培育形成一批具有區(qū)域影響力的“小而專”產業(yè)集群，為“十四五”末全縣工業(yè)總產值突破500億元大關提供主要支撐；發(fā)揮農業(yè)品質優(yōu)勢，整合盤活旅游資源，引進培育一批具有競爭力、影響力的農旅產業(yè)項目，拓展群眾就業(yè)增收渠道，打造具有周寧特色的產業(yè)名片。

補齊民生短板

共享發(fā)展紅利

“尊敬的旅客朋友，前方即將到達周寧站，請需要下車的旅客提前做好準備。”1月14日，由福州開往松溪的“和諧號”列車緩緩停靠在衢寧鐵路周寧站站臺。衢寧鐵路（周寧站）是省重點項目，于2020年9月正式通車，結束了周寧縣不通火車的歷史，成為產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興的又一“大動脈”。

衢寧鐵路（周寧站）的建成開通是周寧縣不斷完善基礎設施建設的一個縮影。“十三五”期間，該縣著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，突破基礎設施制約瓶頸，統(tǒng)籌實施交通、水利、生態(tài)等一大批重大基礎設施項目。

“縱三線”南線竣工投入使用，北段全面動工建設；總投資67億元的周寧抽水蓄能電站即將投產發(fā)電，220千伏金鐘輸變電工程建成投用；東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程（一、二期）建成……從量的積累到質的飛躍，從點的突破到系統(tǒng)能力提升，基礎設施所及之處，“點亮”一方百姓生活，讓群眾幸福底氣更足。

基礎設施領域動作不斷，周寧縣民生短板也在不斷補齊。“十三五”以來，該縣每年民生投入保持在全縣財力支出的80%以上，把資金用在“刀刃”上，把項目安在解決“痛點”上，制定出臺了《加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板實施方案》，推動實施總投資達47.5億元的77個民生補短板項目，著力增強群眾獲得感、幸福感。

翻開“十三五”的“民生項目清單”，數不清的暖心變化記錄著周寧縣群眾不斷提升的獲得感，見證著持續(xù)上漲的幸福指數。教育累計投資4.18億元，實施了28個項目，新增中小學位4860個；縣婦幼保健院遷建、縣精神康復院、縣醫(yī)院門急診綜合大樓等項目投用；人魚特色小鎮(zhèn)PPP路網、旅游集散中心、工人文化宮等項目相繼建成……

“十四五”，周寧縣將始終堅持適度超前推進重大基礎設施建設，大力推進民生領域補短板項目，實施建設新城區(qū)中學、城鄉(xiāng)一體化供水工程、綜合交通樞紐等一批重大項目，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美好、讓群眾更幸福。

一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極?；厥讈砺?，周寧縣重點項目建設的畫卷起筆不凡、落子精彩；啟航“十四五”，該縣持續(xù)強化引領作用，緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等方面精心謀劃重大項目137個。激活項目“引擎”，讓發(fā)展更有質量、更有溫度、更富活力。