寧德網消息（閩東日報記者 鄭雨桐 葉陳芬） “這個案件如果您要起訴，可能要耗費很多的時間精力，我建議還是訴前調解解決更好。”2月6日，在壽寧法院“司法門診部”，記者看到“坐診法官”葉興嬌正耐心地向前來打算立案起訴的吳某陳明訴訟的利弊，最終，吳某同意通過訴前調解的方式進行解決。

“司法門診部”是壽寧法院打造“夢龍無訟文化”的一項創(chuàng)新之舉。據了解，該法院致力從傳統(tǒng)馮夢龍文化的“根”中挖掘出“無訟”的司法理念，并將其與現(xiàn)代司法實踐相結合，促進社會化訟、去訟、少訟乃至無訟目標的實現(xiàn)。去年，該法院受理民商事案件1373件，立案之前主導化解139件、立案階段（未進入系統(tǒng)）化解361件。在“無訟”追求的驅動下，五年來，該法院實現(xiàn)全省基層法院案件數(shù)最少（1159件/年均）、萬人涉訴比最低（41.4件/年均）。

“我們通過探索‘夢龍無訟文化’，讓法治文化和化訟意識春風化雨、深入人心，助推公正司法、親和司法、認同司法。”壽寧法院院長林松濤說。

文脈相承 破解“訴訟之累”

近年來，隨著群眾法制意識的增強，人民法院受理的案件數(shù)普遍呈井噴式增長。沉重的“訟累”，不僅耗費了當事人大量的時間精力，也令一線辦案法官超負荷運轉。如何正確引導當事人進行訴訟，減少或避免不必要的“訟累”？

一道傳承至今的文脈，為壽寧法院破解困局，提供了寶貴的借鑒——馮夢龍曾提出“省其讞牘，可使無訟”的司法理念，通過教化防訟、化事息訟、明察聽訟、量情決訟等途徑方法，破解“訴訟之累”。對于壽寧司法工作者而言，這條“文脈”貫通百年，未曾斷絕。

壽寧法院與馮夢龍有著不解之緣，成立之初辦公地址就在馮夢龍曾經坐堂斷案的地方，其斷案事跡一直為當?shù)厮痉üぷ髡咚蚪驑返馈?012年，壽寧法院開始深入挖掘、傳承、發(fā)展馮夢龍司法文化，重點對“省其讞牘，可使無訟”進行探索實踐，結合現(xiàn)代司法理念大膽改革創(chuàng)新，從“源頭預防、訴前布陣、簡易審案、改革文書”四個方面提升立體化訟水平。

“可使無訟”——鼓勵引導當事人自愿選擇非訴渠道解決糾紛或先行協(xié)商和解。

“省其讞牘”——優(yōu)化簡案速裁程序，充分利用簡易程序、小額速裁、督促程序、司法確認等簡易糾紛解決方式，做到“當簡則簡、簡案快辦、以簡化多”。

“一個山區(qū)小法院，敢于提出‘無訟’的追求，確實有些大膽。我們的自信，來源于文化自信和實踐自信。”該院班子成員如此統(tǒng)一共識。隨著探索、實踐和融合，他們認為“無訟”追求不僅可行，而且當行。

三級化訟 著力“息事寧人”

壽寧法院圍繞“無訟”追求，于2012年首創(chuàng)“副庭長先行化訟、庭長接力化訟、院領導兜底化訟”“三級化訟”模式，并進一步完善“一般矛盾一級一次性成功解決，重大糾紛分流二級精辦，疑難復雜案件三級會診”機制。

“三級化訟將基層法院的部分審判權多層次立體化，有助于提高審判效率，節(jié)省訴訟成本。”壽寧法院副院長葉幫巖說，三級化訟使得大量民商糾紛訴前得到化解，也使得許多大案、難案“案結事了人和”。

去年12月19日，該法院法官吳美云通過三級化訟模式審理了一個案件，令一場持續(xù)半年多的糾紛圓滿收尾。

芹洋鄉(xiāng)羅某等鄉(xiāng)賢為改善家鄉(xiāng)交通，牽頭募捐修建芹洋村通往天壇庵的村路，并將工程交由無施工資質的陳某承包。

2017年1月6日，工人吳某等人從施工地段返回芹洋村途中出車禍。事發(fā)后，經交警部門、芹洋鄉(xiāng)政府、壽寧法院化訟聯(lián)絡員多次協(xié)調，陳某與其他人達成賠償協(xié)議并履行到位，唯獨吳某的損害賠償難以達成一致。當年4月25日，吳某將陳某訴至法院，并將發(fā)包人羅某列為第二被告，請求賠償損失。

立案庭收到該案后，了解到該案已經一級化訟化解未成，轉入二級交由吳美云經辦。吳美云收到該案后發(fā)現(xiàn)由于主體不明確，案件十分復雜，經多次調解無果，又擔心做公益的鄉(xiāng)賢若因此承擔責任將造成不良影響，便向分管領導匯報。隨后，分管領導根據三級會診要求，組織民事法官等對該案展開探討，共同研究難點和處理方法。最終決定還是盡量避免讓羅某承擔責任，繼續(xù)以調解為主。后經多次、多地組織調解，各方終于達成調解協(xié)議。

這樣的例子不勝枚舉。2012年至2017年，該法院憑借“三級化訟”機制妥善調處糾紛2896件。

多元調處 匯集“八方力量”

過去，壽寧“豆角官司”“雞毛訴訟”不少。此類案件法律關系明確，若走訴訟程序顯得“小題大做”，但若不妥善處置，又將引發(fā)更多的矛盾糾紛。

“法官數(shù)量畢竟有限，有限的司法資源必須用在‘刀刃’上，多元化糾紛解決機制顯得尤為關鍵。”壽寧法院多方尋求這一課題的破解良方。為此，該院將關口前移、重心下沉，在院部設立司法門診部和無訟外聯(lián)部的基礎上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立化訟聯(lián)絡點，聘請有經驗、有威望且熱心的人士為化訟聯(lián)絡員。

練根左原是壽寧斜灘司法所所長、全省優(yōu)秀人民調解員，從事司法工作20多年。退休后，他成了壽寧法院人民陪審員、化訟聯(lián)絡員，并掛牌成立“老練調解工作室”和“老練法律診所”。2014年至今，他接手調解的各類矛盾糾紛400多起，調處成功率達99%。

2017年8月10日，張某應壽寧縣某水電站邀約為水電站清理管道堵沙，在清理時管道內積水積沙突然泄通，受害人為保護甲方設備財產不幸意外死亡。

事發(fā)后，練根左與地方政府、派出所等工作人員第一時間介入進行多元調解。通過安撫受害者家屬，妥善處置善后事宜，明確法律責任，最終促使雙方達成調解協(xié)議。

為確保多元調處機制運作更具專業(yè)性與權威性，壽寧法院還把20位員額法官、40位人民陪審員，分別掛點14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個社區(qū)，專門負責多元調處網絡的聯(lián)絡、協(xié)調、指導和培訓工作。這支匯聚“八方力量”的化訟隊伍，也被父老鄉(xiāng)親親切地稱為“化訟夢之隊”。