入戶宣傳

主動上門服務，為老人辦理二代身份證

寧德網消息（范陳春 吳增璠）金秋十月，位于大山深處的壽寧縣坑底鄉(xiāng)已有陣陣涼意。

坑底鄉(xiāng)在閩浙邊界的群山延綿中，平均海拔900多米，是個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾被稱為壽寧的“西伯利亞”。多年來，由于信息閉塞、交通不便，這里的年輕人大多外出務工，村里只剩下一些老人、婦女和小孩。在這群山之中，活躍著一群不平凡的公安干警，當地百姓親切地稱他們?yōu)?ldquo;背包警察”。

2012年12月，初調坑底派出所任所長的陳智輝，用幾個月的時間跑遍轄區(qū)的每個角落，通過肩扛腿走，踐行為民情懷，用一本筆記、一個背包、一套臺賬，探索出一條獨具特色的“三個一”工作法，將警務工作延伸到群眾最需要的地方，“背包警察”由此傳開。多年來，陳智輝不忘初心，堅守一線，榮獲了“全國優(yōu)秀人民警察”“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”“全國公安機關愛民模范先進個人”等眾多榮譽稱號。

創(chuàng)新山鄉(xiāng)警務模式

坑底鄉(xiāng)有20個行政村，53個自然村，現(xiàn)有人口2.2萬余人，這里地廣人稀，交通不便，村民外出一趟辦事很不容易。而基層派出所的警力有限，如何才能更好地服務當地群眾呢？

“我就想到通過背包警務的方式，走村入戶來方便群眾，希望我們走得多一點，群眾就能少走一點。”陳智輝說。從2013年起，在陳智輝的帶領下，派出所的干警背上背包，穿梭于坑底鄉(xiāng)的田間地頭，將日常警務活動前移并延伸至轄區(qū)各自然村及群眾家門口。他和同事們經常背著“警用裝備包”進村入戶，包里裝著用于辦理二代身份證所需的筆記本電腦、指紋采集儀、攝影器材、白色背景布以及警務預約登記簿、矛盾糾紛排查化解登記簿和各種安全防范宣傳單等，足足有20多公斤重。

在他的筆記本上，內容一欄赫然寫著“為民本”三個大字，用心為民體現(xiàn)得淋漓盡致。

白天，陳智輝隨身攜帶筆記本，便于隨時記錄走訪得到的各類治安工作信息，群眾需要預約辦理的事項以及社會各界對派出所工作的意見和建議，回來后再進行歸納分類。筆者翻看他的筆記本，發(fā)現(xiàn)上頭分別用黑、藍、紅三色進行記錄和標注。陳智輝說，黑色筆記錄走訪內容，了解群眾所需、所急、所困；藍色筆標記群眾訴求的辦結情況；紅色筆標記未辦結情況，分析未辦結的原因，時刻提醒自己抓緊辦結。

夜里，陳智輝則抓緊時間將走訪內容進行總結歸納、梳理，整理成各類臺賬。4年來，他和同事們共收集建立轄區(qū)村居基本情況、重點單位、寄遞物流營業(yè)部、煙花爆竹經營點、機動車、交通安全承諾書、嚴重精神障礙患者、服刑在押人員家屬、五保戶低保戶、外籍人員、流動人口、外出人員等18類7800余份基礎管理檔案。陳智輝說，通過做實這些基礎工作，可以及時掌握轄區(qū)動態(tài)，讓服務群眾更到位，打擊犯罪更精準。

通過多年來的走訪聯(lián)系，轄區(qū)內的治安熱點、難點了然于胸。日常工作中，陳智輝結合轄區(qū)村落交通不便、信息閉塞現(xiàn)狀，勤于走訪，把服務平臺移至群眾家門口，在群眾門前現(xiàn)場辦公、化解矛盾、信訪接待、宣傳政策。近4年來，坑底派出所受理案件數量逐年下降，轄區(qū)無重特大案事件發(fā)生。

如今，坑底派出所干警們配備了平板電腦，內置有走訪記錄、外籍新娘管理、寄宿生信息管理、流動人口管理、重點單位管理、村莊信息管理、車輛信息管理、特種行業(yè)管理、房屋出租管理等16個模塊。“這樣我們不僅可以用文字記錄，而且可以拍圖片、視頻作為資料，還可以實時更新資料。”陳智輝說。

讓村民少走一步路

近幾個月來，陳智輝正帶領所里的民警們挨家挨戶進行身份信息采集錄入，生成微信二維碼門牌。

“山村的信息采集難度遠遠高于城鎮(zhèn)社區(qū)。”陳智輝說。由于各個村莊比較分散，距離遠，部分村莊還需要徒步前往，這無形中增加了工作難度。前不久，陳智輝帶領戶籍民警到轄區(qū)的長嶺村王沙坑自然村采集信息，這個只有兩座房子的自然村，民警們需要先乘車到長嶺村，繼而翻山越嶺步行一個多小時才能抵達。村里的留守老人開心地握著陳智輝的手說：“你們走了我們需要走的路，我們就不用走了。”

這句話，讓陳智輝感觸良多，“如果我們能夠多走一點，那么這些行動不便的老人就可以少走一點乃至不用走。”

雖然長距離的徒步、沉重的裝備，考驗著每一位干警。但是在陳智輝的眼中，鄉(xiāng)親們很樸實，也懂得感恩。即便一路艱辛，但他還是立志將“背包警察”堅持到底。

自2013年開展“背包警務”工作以來，陳智輝帶頭走訪了超過5000戶群眾，詳實記錄了全鄉(xiāng)各村莊道路、居民人員動態(tài)、車輛登記情況等基礎信息。“扎實的基礎信息是工作的基礎，防范宣傳和嚴厲打擊是我們工作的落腳點，二者相結合，對我們轄區(qū)這三年來公安工作起到一定作用，表現(xiàn)在案件發(fā)案率逐年呈百分之二十的下降，服務群眾的數量則是逐年呈百分之三十的遞增趨勢，我想這就是成效。”陳智輝說。

由于年紀輕、與群眾關系融洽，陳智輝被轄區(qū)老百姓親切地稱為“背包”所長。為方便群眾聯(lián)絡，他在轄區(qū)村口設立標示牌20面，公開手機號碼和微信號，24小時接受群眾咨詢，讓廣大群眾足不出戶就能得到幫助。

用心為民廣傳揚

“現(xiàn)在的青春是用來奮斗的，將來的青春是用來回憶的。”陳智輝用心記著這句話，用行動詮釋著青春的定義。他為民服務的精神感染著所里的每一位民警。戶籍民警張華剛參加工作不久，便主動作為、分擔任務。年輕的他對于電腦操作比較得心應手，主動要求承擔所有戶籍信息的錄入工作；此外，在完成任務之余，主動分擔其他民警的下村任務，廣受好評。

幾年來，陳智輝帶領所里民警用“一本筆記記住社情民意、一個背包背起群眾重托、一套臺賬做實基礎工作”的“三個一”“背包警務工作法”，深入轄區(qū)走遍千山萬水，訪問千家萬戶，做到公安派出所工作“三廣三善”(即“廣接地氣、廣求民意、廣察問題”，“善知暖寒、善解急難、善治民安”)，為基層民警樹立了楷模。

去年6月，全市公安機關推廣陳智輝“三個一”工作法現(xiàn)場會舉行，福鼎桐北派出所、蕉城八都派出所等率先學習開展“三個一”工作法，取得良好成效。

“陳智輝的先進事跡，彰顯了一名基層民警牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，學習陳智輝的先進事跡，大力弘揚他的崇高精神，能夠激發(fā)我們全市廣大干部群眾立足崗位作奉獻、干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情。”參會的一名基層民警說道。

如今，上門找陳智輝辦事的群眾越來越少。下村時，聊家常的群眾多了，反映事情的群眾少了。同時，為民服務窗口也不斷前移，從最初的方便群眾“最后一公里”到讓群眾“最多跑一次”，逐漸再到讓群眾“一次都不用跑”轉變。