□ 中共蕉城區(qū)委書記 毛祚松

黨的十八大以來，蕉城區(qū)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實習近平總書記對福建、對寧德工作的重要指示批示精神，主動融入“開發(fā)三都澳、建設新寧德”大局，緊緊圍繞“再創(chuàng)黃金期、建設新蕉城”的中心任務，團結(jié)凝聚全區(qū)黨員干部群眾的力量，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年-2016年，蕉城區(qū)有12項經(jīng)濟指標年均增長突破兩位數(shù)，11項經(jīng)濟指標總量進入全市前三，連續(xù)四年獲得市對縣（市、區(qū)）績效評估第一名，綜合實力躋身全市“第一方陣”。

以“四個意識”為遵循，在增強政治定力上常抓不懈

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。

這五年也是蕉城各項事業(yè)取得長足進步的五年，我們深切體會到，蕉城之所以能夠取得新業(yè)績、實現(xiàn)新發(fā)展，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學指引。五年來，我們把牢固樹立“四個意識”擺在首要位置，由區(qū)委班子帶頭，深入開展黨委(黨組)理論學習中心組學習、向廖俊波同志學習等活動，切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，引導全區(qū)上下在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導實踐，結(jié)合蕉城實際，確定了未來五年“再創(chuàng)黃金期、建設新蕉城”的中心任務，提出了堅持“五大理念”、實施“五大戰(zhàn)略”、強化“五區(qū)聯(lián)動”、建設“三個中心”等一系列目標任務，推出了“六個競賽年”“一提三轉(zhuǎn)六推進”“六大攻堅行動”等工作載體，努力使各項事業(yè)方向正確、行之有效。

以新發(fā)展理念為引領，在培育發(fā)展新動能上增創(chuàng)優(yōu)勢

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，通過引進一批龍頭企業(yè)、實施一批重大項目、培育一批主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)為蕉城發(fā)展破難題、蓄能量、增動力。五年來，“三次”產(chǎn)業(yè)比例從2012年的15.2∶38.7∶46.1調(diào)整為2016年的12.7∶45.2∶42.2，呈現(xiàn)總量做大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)量向好的良好態(tài)勢。工業(yè)“3320”行動計劃成效顯著（即：加快建設漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個承載平臺，著力打造千億新能源、千億冶金新材料、百億食品加工等3大產(chǎn)業(yè)集群，培育形成20家年產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)），新能源公司2016年實現(xiàn)產(chǎn)值255億元，創(chuàng)稅20.69億元，連續(xù)三年實現(xiàn)產(chǎn)值和稅收翻番，8個上下游配套項目陸續(xù)動工建設；投資50億元、年產(chǎn)40萬噸陰極銅的中鋁銅冶煉基地已全面完成供地并啟動建設，集銅冶煉、銅貿(mào)易、銅加工于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈加速形成；7200多畝三嶼圍墾園區(qū)將打造成為新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為蕉城“十三五”后半段發(fā)展提供重要承載空間；1500多畝三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)將建設成為全省海洋經(jīng)濟培育的中心基地，是蕉城南部板塊的新增長引擎。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進，先后被命名為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“全國‘平安農(nóng)機’示范縣”“全國重點產(chǎn)茶縣”“第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點單位”，農(nóng)業(yè)領域中國馳名商標總數(shù)達7枚，45家企業(yè)66個產(chǎn)品通過“三品一標”認證，寧德國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)落戶蕉城，赤溪千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園成為省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，新增各類市場主體5萬多家，社會消費品零售總額連續(xù)7年居全市第一位，萬達廣場、寶信城市廣場等城市商圈持續(xù)壯大，電子商務交易額連續(xù)3年實現(xiàn)幾何倍增，霍童鎮(zhèn)、三都島、支提山等旅游開發(fā)提速推進，把蕉城打造成為“海西山海田園旅游目的地”的目標逐步實現(xiàn)。2016年，全區(qū)接待游客339.6萬人次、旅游總收入32.64億元，分別同比增長18.6%、27.7%。

以補齊民生短板為關鍵，在提升人民群眾獲得感上精準發(fā)力

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決好群眾普遍關心的民生問題入手，扎實推進全面小康社會建設。五年來，我們每年保持民生支出增加20%以上，每年民生支出占公共財政支出的70%以上，集中力量辦成了一批民生實事。城市更加宜業(yè)宜居，城鎮(zhèn)化率提升至63.7%，主城區(qū)建成區(qū)面積擴大至34平方公里，四橫五縱的城市主干道網(wǎng)絡基本建成，垃圾處置、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、供水管網(wǎng)、防洪防澇、園林景觀等配套設施日臻完善，閩東路中段、署前路棚戶區(qū)改造等項目取得重大突破。新農(nóng)村建設全面提速，66個“美麗鄉(xiāng)村”建設和19個傳統(tǒng)村落保護成效明顯，農(nóng)村改廁改水、路網(wǎng)改造升級等“五大提升行動”有序推進。區(qū)域交通條件極大改善，累計完成交通基礎設施投資約90億元，新增港口深水泊位2個，新增吞吐能力300萬噸；普通公路干線新改建121公里，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標；九都至虎貝公路、象溪大橋等項目竣工通車，衢寧鐵路蕉城段、衢寧鐵路寧德北站工程、沈海復線福安至蕉城段等項目進展順利。社會保障水平進一步提升，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2012年的1.31倍、1.53倍，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達96.6%，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。公共服務供給有效增加，單石碑垃圾山整治、金溪防洪工程、區(qū)文化館圖書館綜合樓等一批民生項目投入使用，區(qū)綜合體育館預計年底竣工；全力建設金馬小區(qū)、蘭田小區(qū)、金涵小區(qū)等保障性住房，累計建成保障性住房2712套；被評為“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“福建省教育工作先進區(qū)”，財政教育支出累計達9億多元，建成寧德五中新校區(qū)、蕉城區(qū)第一實驗學校、蕉城區(qū)第二實驗學校等一批教育項目；“健康蕉城”有力推進，累計建設“海云工程”項目點148個。脫貧攻堅步伐加快，累計減少貧困人口6369人，貧困發(fā)生率下降至1.5%。生態(tài)環(huán)境保持良好，順利通過“省級生態(tài)區(qū)”考核驗收，2016年城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達98.3%，主要飲用水源地水質(zhì)達標率和主要河流水質(zhì)達標率均達100%，森林覆蓋率達66.3%。

以全面深化改革為抓手，在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力上務求實效

改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

我們認真貫徹落實中央和省委、市委關于全面深化改革的部署要求，充分發(fā)揮改革突破性和先導性作用，為各項事業(yè)發(fā)展注入強大動力。五年來，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革碩果累累，經(jīng)濟社會事業(yè)體制、民主法制等9個重點改革任務達到預期效果，“海上楓橋”“行政訴訟相對集中管轄”等改革試點工作圓滿完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、分級診療等制度改革走在全省、全市前列，改革紅利進一步釋放。同時，我們圍繞解決發(fā)展中的突出矛盾和體制性制約，在產(chǎn)業(yè)建設、項目運作、財稅培植等方面先試先行，創(chuàng)造了一批特色亮點工程，特別是在安征遷工作中，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制包干、區(qū)直單位包戶、項目安征遷專項攻堅行動等有效做法，打破人員調(diào)配、使用、管理等方面的壁壘，建立山區(qū)支持沿海、機關支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶體制，形成了安征遷“蕉城模式”，滿足了閩東中央文化廣場、漳灣臨港工業(yè)園區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目的用地需求。五年來，全區(qū)累計完成征地收海8萬多畝，拆遷房屋200多萬平方米。

以全面從嚴治黨為根本，在加強黨的建設上久久為功

辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

五年來，我們堅持把抓好黨建作為最大的政績，著力加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。區(qū)委班子認真執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，全面落實“三會一課”、民主生活會、領導干部過雙重組織生活等制度，以上率下帶動黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關、企業(yè)、學校等領域黨建工作,嚴格落實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任制，持續(xù)抓好黨員教育培訓、軟弱渙散村級黨組織整頓、黨建示范點培育等工作，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。圓滿完成區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉，選出了好干部、配出了好班子、換出了好面貌。注重加強干部隊伍作風建設，出臺提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神八條措施以及相關配套制度，推行在重點項目、重點工作一線跟蹤考察干部工作，大力整治“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等突出問題，促使干部始終保持“在位一天、趕考一天”的進取狀態(tài)。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，實現(xiàn)巡察工作全覆蓋和紀檢派駐全覆蓋，嚴格執(zhí)行“兩準則、三條例”等黨規(guī)黨紀，認真落實中央八項規(guī)定精神，運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，嚴厲查處黨員干部違紀違法案件，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

風正揚帆正當時！站在新的發(fā)展起點上，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，擼起袖子加油干，俯下身子務實干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。