2017年8月，蕉城區(qū)政協(xié)主席藍曉平帶領區(qū)政協(xié)委員開展“開發(fā)三都澳，建設新寧德”常委會專題調(diào)研。

寧德網(wǎng)（記者 王東東 通訊員 左端生）一個月內(nèi)完成申報工作，一個月內(nèi)通過專家實地評估，三個月得到國家批準……

2016年，蕉城區(qū)18個傳統(tǒng)村落申報國家級傳統(tǒng)村落獲得批準，成為迄今為止全省一次性獲得國家級傳統(tǒng)村落名稱最多的縣(市、區(qū))。協(xié)商成果落地開花，消息傳來，讓蕉城區(qū)政協(xié)委員們倍感欣慰。

民主的氛圍，觀點的碰撞，商以求同，協(xié)以成事。近年來，蕉城區(qū)政協(xié)努力推進基層政協(xié)協(xié)商民主的生動實踐，可用十二個字概括，即“黨政重視，協(xié)商為民，成果轉(zhuǎn)化 ”。

深調(diào)研 下沉一線問診把脈

協(xié)商民主，讓委員建言，說了絕不白說。

2015年，蕉城區(qū)政協(xié)九屆四次會議上，民盟蕉城區(qū)委作題為《關于加快傳統(tǒng)村落申報和保護的建議》的大會發(fā)言，引起與會區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領導高度關注，經(jīng)協(xié)商列入2016年度協(xié)商計劃，蕉城區(qū)政協(xié)馬上組織以區(qū)政協(xié)副主席帶隊，并邀請區(qū)申報領導小組辦公室專家，有專業(yè)和工作經(jīng)驗的委員組成調(diào)研組。調(diào)研組即赴申報成功的鄰縣屏南、浙江部分縣市“取經(jīng)問道”，深入申報村莊“問診把脈”。

只有深入調(diào)研，政協(xié)話語權才能有力。在屏南，委員們就申報材料組織、申報主體、申報時間節(jié)點作詳細了解，并到實地進行考察；在浙江，委員們實地考察國家級傳統(tǒng)村落保護什么、怎樣保護、誰來保護等問題，一個村一個村走，開座談會；在蕉城，委員們深入申報的二十幾個村落，和村干部仔細研究申報材料組織、部門幫助、保護重點等。

在深入調(diào)研的基礎上，調(diào)研組梳理出二十幾個問題和建議，按照區(qū)委年度協(xié)商計劃要求，與近十個部門，開展面對面的協(xié)商，委員們就調(diào)研成果，談問題、提建議，各部門結合各自業(yè)務范圍，釋疑解惑、采納建議，形成廣泛共識。在區(qū)政協(xié)大力推動下，政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動起來，積極申報、迎接評估、等待批準，歷時5個月，蕉城區(qū)18個傳統(tǒng)村落最終獲得國家級傳統(tǒng)村落保護名稱。

又到一年開學季，“新學校環(huán)境真好，教室也很寬敞……”9月1日，蕉城區(qū)第二實驗學校的新生們，步入了嶄新的校園。這些孩子，也是該學校投用后迎來的第二批學生。

漂亮整潔的教學樓、窗明幾凈的教室，寬敞大氣的標準化運動場令人耳目一新。

據(jù)了解，蕉城區(qū)第二實驗學校是一所全新的公立九年一貫制學校，2016年9月投入使用，地處104國道與金漳路交匯處，學校占地94.5畝，建筑面積4.99萬平方米，擁有400米跑道的標準化綜合運動場，以及全區(qū)僅有的11人制標準化足球場，可容納三千多名中小學生入學。

蕉城區(qū)第二實驗學校的建立正是源于一份蕉城區(qū)政協(xié)“關于蕉城區(qū)教育用地情況的調(diào)研報告”。這個報告雖然不長，對中心城區(qū)當前生源數(shù)、面積、布局、超標情況，用很詳實的數(shù)字說得一清二楚，令人印象深刻。這份報告直指城區(qū)生均面積嚴重不足，生源爆滿；規(guī)劃嚴重滯后，教育用地嚴重不足；公辦學前教育資源嚴重稀缺等問題，已到了需徹底解決的時候。

這個調(diào)研報告引起了參會市政協(xié)常委和相關市直部門領導的強烈反響。會后，市教育局組織專家進行調(diào)研，并對城區(qū)教育用地，布局進行規(guī)劃，該規(guī)劃得到規(guī)劃職能部門的支持，還報市人大審議批準。市政府還召開專題會議，研究安排中心城區(qū)的教育用地和布局。

隨后，寧德一中提升了、寧德五中幫遷了，規(guī)劃擴大寧德第一實驗學校，建設寧德第二實驗學校等一系列舉措出臺。蕉城區(qū)委召開專題常委會啟動全區(qū)小學安擴工程，總投資近1億元。實驗小學擴東區(qū)、西區(qū)，進修校幫遷，第一中心小學擴建等一系列關乎中心城區(qū)教育建設項目陸續(xù)新擴建。2016年，蕉城區(qū)也被省政府評為“均衡教育先進縣”。

政協(xié)通過調(diào)研、協(xié)商、出成果，讓蕉城區(qū)委、區(qū)政府切切實實感受到政協(xié)協(xié)商的力量。

真協(xié)商 真情履職服務為民

“協(xié)商民主是實實在在的，不是擺設，只要真情履職，政協(xié)協(xié)商就有成果。”這是所有區(qū)政協(xié)委員的共識。

“商務局要盡早編制我區(qū)電子商務規(guī)劃，要結合實際制定優(yōu)惠政策。”“商務局正在結合編制十三五規(guī)劃，著手編制電商發(fā)展規(guī)劃。”這是蕉城區(qū)政府召開的推進該區(qū)電子商務發(fā)展對口協(xié)商會，委員們與政府分管領導及相關部門負責人，面對面就電子商務發(fā)展進行民主協(xié)商。委員們在調(diào)研的基礎上就蕉城區(qū)電子商務發(fā)展，提出了15項意見和建議，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的11項。

3個月后，蕉城區(qū)政府鼓勵電商發(fā)展十項優(yōu)惠政策出臺，全國知名電商企業(yè)入住蕉城，蕉城電商產(chǎn)業(yè)園落成，農(nóng)村淘寶拔地而起。茶葉公共品牌通過國家認證，畬族村基礎設施建設得到改善，農(nóng)村養(yǎng)老機構入住率提高，地下空間開發(fā)利用進入前期論證，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，城區(qū)交通設施得到改善，鶴峰路白改黑完成，金涵片區(qū)基礎設施得到改善等等一大批關乎城區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、熱點難點問題在協(xié)商中得到解決……

區(qū)委肯定，群眾高興，委員有信心。

2015年，蕉城區(qū)委在政協(xié)主動履職實踐基礎上，出臺了《關于加強政協(xié)協(xié)商民主建設實施意見》，進一步明確“四個共同”（協(xié)商議題共同研究、計劃共同制定、人員共同參與、實施共同推進）的工作機制。同年2月18日，蕉城區(qū)委組織召開“蕉城區(qū)‘十三五’規(guī)劃專題協(xié)商會。委員們就蕉城區(qū)規(guī)劃指導、目標、路徑、中心城區(qū)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧、新區(qū)建設等提出五十多項建議。區(qū)委書記毛祚松在協(xié)商會上表態(tài)發(fā)言，“委員們的建議前瞻、具體、接地氣，符合蕉城區(qū)實際，編制單位要充分采納”。北部新區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關乎我區(qū)發(fā)展重要課題，列入2016年協(xié)商計劃，由區(qū)政協(xié)組織委員開展調(diào)研。

三年來，召開由區(qū)主要領導參加協(xié)商會6場，提出意見建議60多項，達成一致意見30多項。

促轉(zhuǎn)化 督辦落實開花結果

政協(xié)協(xié)商不能“止于會場”，必須抓好成果轉(zhuǎn)化。加強督辦落實，健全成果轉(zhuǎn)化機制，是政協(xié)協(xié)商求同成事的重要保證。

在今年蕉城區(qū)“兩會”上，連續(xù)五屆區(qū)政協(xié)委員陳錫坤說：“協(xié)商意見書提出的意見和建議，特別是達成一致意見建議，是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的年度協(xié)商計劃，委員們經(jīng)過深入調(diào)研，并經(jīng)過與相關部門面對面協(xié)商，形成的意見和建議，大部分區(qū)委主要領導還作了批示。但有的已采納效果如何，委員不知道；有的領導已批示落實如何，委員不知道；有的經(jīng)協(xié)商已達成一致意見，部門是否有行動，委員不知道。這些問題應要從機制上得到保證”。

陳錫坤的意見得到了與會委員們的一致贊同，也得到參會區(qū)委領導的極大關注，當即與蕉城區(qū)政協(xié)協(xié)商，要從制度上保證協(xié)商成果的落實見效，請區(qū)政協(xié)草擬文件，同各方面廣泛協(xié)商后，交區(qū)委常委會審定通過。

今年4月份，蕉城區(qū)政協(xié)主席藍曉平組織相關人員，在前幾年協(xié)商民主履職實踐的基礎上，結合中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》的精神，起草了《政協(xié)協(xié)商成果報送、落實反饋、跟蹤監(jiān)督三項機制》（草案），在充分醞釀廣泛協(xié)商的基礎上，交區(qū)委常委會協(xié)商審定通過。

2017年4月，蕉城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府率先在全省出臺了《關于進一步加強協(xié)商成果反饋、落實、監(jiān)督三項機制》，從制度上保證協(xié)商成果的“落地生根”，真正體現(xiàn)將協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程，同時也為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，搭建有較平臺。只有有效督查，政協(xié)協(xié)商成果才能轉(zhuǎn)化。

三年來，蕉城區(qū)政協(xié)委員們主動作為，勤于履職，發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。協(xié)商民主在建平臺謀良策上出成果；在搭橋梁講諍言上顯成效；在接地氣暖民心上見實效。協(xié)商民主建設在開拓中前進，在前進中開拓……