蕉城區(qū)霍童法庭:“三夜”機(jī)制奏響農(nóng)村和諧曲
與群眾促膝相談。
深入群眾家中,為群眾講解借款問題。
寧德網(wǎng)消息(李加進(jìn) 文/圖)山村的夜晚,安靜祥和。夜晚本該是下班休息的時(shí)間,可是在蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)有這么一群人,他們每個(gè)月都會抽出幾個(gè)晚上的時(shí)間進(jìn)村,為村民普法,調(diào)解鄰里糾紛,聽取村民心聲,將司法服務(wù)搬進(jìn)群眾家里。他們用獨(dú)具特色的“夜調(diào)糾紛、夜談普法、夜訪民聲”的“三夜”工作機(jī)制,為村民提供司法服務(wù),奏響了農(nóng)村和諧曲。
入戶夜調(diào)化糾紛
蕉城,雖地處東南沿海,但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于內(nèi)陸山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種利益沖突也日益凸顯,加之村民法律意識的欠缺,由此引發(fā)了許多關(guān)系村民生產(chǎn)生活的矛盾與紛爭,給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定造成了不利影響。
2007年以來,蕉城區(qū)霍童人民法庭從“社會管理創(chuàng)新”入手,與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安、司法等部門以及鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解組織建立起矛盾糾紛多元調(diào)解工作機(jī)制,改變各家以往“單打獨(dú)斗”的工作方式,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,相互配合開展矛盾糾紛調(diào)解工作,力爭把矛盾糾紛化解在萌芽階段。
據(jù)了解,該法庭利用夜晚群眾休息在家,視案情與有關(guān)部門聯(lián)合到山村舉辦“糾紛夜調(diào)會”,夜晚上門開展矛盾糾紛調(diào)解工作,調(diào)解不用說法言法語,不拘于形式,拉近了與群眾的心理距離,及時(shí)促成矛盾的化解。
30年前,霍童鎮(zhèn)鄭厝村的老鄭夫婦因未生育子女,便收養(yǎng)了剛出生3天的鄭明忠(化名),撫養(yǎng)其成長、娶妻、生子,但鄭明忠結(jié)婚3年便離了婚,撇下孩子給二老照顧,自己外出務(wù)工不問家事。
2013年1月,70歲高齡的老鄭傷心絕望之余,一紙?jiān)V狀要求解除收養(yǎng)關(guān)系。眼看春節(jié)將至,不及時(shí)處理矛盾將直接影響老人的生活,法官決定立即上門調(diào)解。
法庭工作人員召集了村干部和人民調(diào)解員走進(jìn)了老鄭家“夜調(diào)”。法官從法律和道德倫理上講明雙方的權(quán)利義務(wù)和“血濃于水”的親情關(guān)系,雙方之間的誤會、隔閡在相互諒解中逐漸消除,最終雙方自愿維持收養(yǎng)關(guān)系,鄭明忠表示承擔(dān)相應(yīng)的家庭義務(wù)。
像老鄭一樣享受到法庭一步到位服務(wù)的例子很多。2012年以來,該法庭共受理民商事案件1500余件,其中,當(dāng)庭立案率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了無一起超審限案件、無一起申訴、抗訴案件,無一起上訪、鬧訪案件。
進(jìn)村夜談促普法
近日,筆者跟隨著霍童法庭工作人員前往赤溪鎮(zhèn)黃田村開展普法工作。當(dāng)晚7時(shí),工作人員掛好橫幅、調(diào)好投影設(shè)備,“法律夜談會”正式開始,村委樓會議室40多個(gè)座位被坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。
霍童人民法庭副庭長鐘巧燕點(diǎn)擊鼠標(biāo)逐頁打開由漫畫圖片和文字組成的普法課件,依次向村民們介紹民間借貸相關(guān)常識及法律規(guī)定。其間,鐘巧燕還列舉群眾身邊發(fā)生的典型案例,時(shí)不時(shí)與村民開展互動,現(xiàn)場氣氛輕松活躍。
“‘夜談會’既可以提高群眾的法治意識,也可以幫助村委會增強(qiáng)依法治村的能力,村民間的一些小糾紛通過我們村委會就能得到及時(shí)有效的解決。”法律夜談會結(jié)束后,村民們有感而發(fā)。
受山區(qū)閉塞的地緣因素以及傳統(tǒng)農(nóng)耕生活習(xí)俗的影響,在蕉城區(qū)許多偏僻山村,群眾受教育程度還普遍不高,對法律知識更是知之甚少。當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí),他們往往不了解如何運(yùn)用法律途徑來解決,合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。
普法工作,法律專業(yè)性強(qiáng),內(nèi)容涉及面廣,體系繁多,農(nóng)村老百姓要學(xué)還真不容易,怎么辦?霍童人民法庭根據(jù)轄區(qū)常見的或某個(gè)時(shí)期、某個(gè)區(qū)域多發(fā)的案件類型,利用夜晚群眾空閑時(shí)間,采取舉辦“法律夜談會”的形式,到山村開展有針對性的普法宣教。
據(jù)介紹,由于山村辦公條件有限,“法律夜談會”往往不拘場地,無論是村委樓的庭院、會議室或者農(nóng)村學(xué)校,擺上座椅板凳就地開講,與群眾零距離互動。另外,“法律夜談會”還注重講地方方言,并結(jié)合一些群眾身邊發(fā)生的典型案例來“現(xiàn)身說法”,盡量讓群眾聽得懂又用得上。
近年來,霍童人民法庭“夜談”普法50多場次,參加群眾達(dá)6000余人次。從土地使用權(quán)聊到民間借貸,從婚姻家庭繼承談到人身損害賠償,從證據(jù)的收集保存說到訴訟維權(quán),只要法律熱點(diǎn)集中在哪里,夜談普法就延伸到哪里。村民們的法律意識提高了,依法辦事的自覺性增強(qiáng)了,民間糾紛案件也逐年減少,有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作。
民意夜訪暖人心
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,僅僅“坐堂辦案”已不足以讓法院全面充分地了解案件情況,嚴(yán)肅的法庭氣氛也不易讓性格較為內(nèi)斂的山村群眾打開心扉,在法庭上自由充分地表述他們的想法。民意溝通缺乏順暢有效的渠道,導(dǎo)致一些案件案結(jié)事未了。
如何深入了解民意?霍童人民法庭的法官們脫下法袍、走出法庭,開始“人隨案走,服務(wù)靠前”的巡回審判司法實(shí)踐。遇到即受理即審理的案件,大樹下、弄堂里、田間地頭,法庭開庭不拘場地、法庭審案不拘形式。這些平民化的一舉一動,迅速拉近了法官與群眾心理上的距離。
老鄭是霍童鎮(zhèn)鄭厝村村民,在湖頭村幫工做房屋外墻粉刷時(shí),不慎從二樓摔下,腰椎受傷,落下九級傷殘。去年7月,案件經(jīng)法庭審理,判決房屋所有人老謝賠償老鄭各項(xiàng)損失5萬余元,另一第三人賠償3萬余元。
但是判決生效后,老謝卻遲遲不履行判決,無奈之下老鄭向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院相關(guān)人員詳細(xì)了解老謝的情況后,到他家里“夜訪”, 通過促膝長談,老謝說出了自己的心聲。
面對老謝的疑惑,法院工作人員有針對性地開展說理工作:“老謝,你蓋房子時(shí)有沒有采取安全防護(hù)措施?”“老謝,你有沒有對老鄭的施工資質(zhì)進(jìn)行審查?”……最后,在工作人員的分析下,老謝明白了自己的過錯(cuò),當(dāng)場和老鄭達(dá)成了執(zhí)行和解,老謝向親戚借款2萬元先予賠付,余款逐步付清。
“如果群眾的心結(jié)、法結(jié)沒有被解開,采取強(qiáng)制執(zhí)行不但行不通,還會傷害群眾的感情。”林亦霖介紹說,“通過這次‘夜訪’,不僅平息了老謝的怨氣,而且有效促進(jìn)了矛盾化解、案件執(zhí)行。”
事實(shí)上,很多民、商事案件,如果能夠通過調(diào)解解決問題,對于當(dāng)事人來說,降低了訴訟成本;對于法院來說,也節(jié)約了司法資源。更重要的是,通過調(diào)解解決矛盾和爭端,相對來說,能更多地避免當(dāng)事人的情緒對立,促進(jìn)社會和諧。
責(zé)任編輯:葉朝玉