寧德網(wǎng)消息（記者 鄭舒）近年來(lái)，蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)小嶺村扎實(shí)推進(jìn)“土地入股、整村推進(jìn)、三產(chǎn)融合、扶貧開(kāi)發(fā)”綜合試點(diǎn)工作，既有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收，又為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了有益借鑒。日前，記者前往該村探訪(fǎng)。

休閑農(nóng)業(yè) 帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游

眼下，正值油菜花盛開(kāi)時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)小嶺村，只見(jiàn)漫山遍野金黃色的油菜花，掩映著農(nóng)家小屋，簡(jiǎn)直美不勝收。1200平方米的全玻璃展示接待中心已經(jīng)開(kāi)放，水上木屋、游樂(lè)設(shè)施等旅游休閑項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中。

石后鄉(xiāng)地處蕉城區(qū)西北部，是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“蕉城區(qū)后花園”之美稱(chēng)。

立足得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，小嶺村通過(guò)養(yǎng)三花(桃花、荷花、映山紅)，種三桃(水蜜桃、獼猴桃、櫻桃)，修三道(石壁嶺古官道、石牛山登山道、園區(qū)綠色觀(guān)光道)，建三園、一廊、一中心(農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、親子活動(dòng)園、清水游樂(lè)園、文化長(zhǎng)廊和1200平方米展示接待中心), 逐步完善聯(lián)排(獨(dú)棟)環(huán)湖小木屋及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，培育生態(tài)健身休閑元素，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)。

“從正月十四油菜花地迎來(lái)第一撥游客，到現(xiàn)在一個(gè)多月時(shí)間，這里已經(jīng)接待游客3萬(wàn)多人。”蕉城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張昌會(huì)介紹說(shuō)。小嶺村已按規(guī)劃布局，種植桃樹(shù)200畝，獼猴桃、櫻桃設(shè)施大棚50畝，立體養(yǎng)殖荷花40畝，并初步完成420米荷花池棧道、360米綠色觀(guān)光長(zhǎng)廊和1200平方米清水泳池建設(shè)。

今年，小嶺村被列入2017年全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單，預(yù)計(jì)將投入資金100萬(wàn)元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“我們正在向‘望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁’的美麗鄉(xiāng)村示范村努力。”村支部書(shū)記張神碧說(shuō)。

創(chuàng)新模式 土地流轉(zhuǎn)盤(pán)活荒地

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑游前，土地拋荒曾是小嶺村發(fā)展的軟肋。大量年輕勞動(dòng)力外出，耕地拋荒比較嚴(yán)重，村集體土地沒(méi)有有效盤(pán)活，村財(cái)薄弱，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后。

針對(duì)這種現(xiàn)象，2015年7月，小嶺村成立蕉城區(qū)首家土地股份合作社——金鼎峰生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。合作社股份由三部分組成：全體村民以土地承包權(quán)入股，占合作社股份40%，土地所有權(quán)仍歸群眾所有;小嶺村6個(gè)生產(chǎn)小組推薦5位村民代表籌措資金85萬(wàn)元及村集體投入資金15萬(wàn)元，作為資本金入股合作社，占合作社股份40%;合作社由投資人員管理，管理員不領(lǐng)取工資，作為管理技術(shù)入股，占合作社股份20%。

通過(guò)村民土地入股，化零為整、變小為大，不但消除了個(gè)體承包土地經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，也為土地連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合理布局、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。這不僅讓土地入股方吃下“定心丸”，也激發(fā)了村民的主人翁意識(shí)。

值得一提的是，該村還通過(guò)盤(pán)活萬(wàn)畝毛竹資源，引進(jìn)竹木加工企業(yè)，發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)合作社成員投資入股企業(yè)，由合作社與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，村民在出售毛竹資源的同時(shí)，可以到竹木加工企業(yè)打工，變“外出務(wù)工”為“家門(mén)口打工”，既節(jié)約了生活成本，又能享受到工業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

建立機(jī)制 落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)扶貧

為了更好地落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)先富帶后富，小嶺村制定了系列方案。一是建立扶貧基金機(jī)制，筑牢民生保障防線(xiàn);二是建立新型管理機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān);三是建立收益分紅機(jī)制，拓寬扶貧救濟(jì)渠道。

設(shè)立扶貧基金，實(shí)現(xiàn)由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，解決幫扶上的短期行為，為貧困戶(hù)筑起生活保障防線(xiàn)。“在資金量許可的情況下，扶貧基金將延伸到扶醫(yī)、助學(xué)等領(lǐng)域。”村支部書(shū)記張神碧說(shuō)。

為了解決貧困戶(hù)只會(huì)埋頭生產(chǎn)，不懂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的弊端，最大限度地減少他們的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，合作社吸納本村全部貧困戶(hù)(低收入)群體，參與用工管理，解決他們的就業(yè)問(wèn)題;鼓勵(lì)部分貧困戶(hù)(村民)參與果園承包管理，按照量化管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)承包者與合作社的“雙贏”;對(duì)參與果園立體種養(yǎng)的貧困戶(hù)，由合作社提供生產(chǎn)成本，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所產(chǎn)生的效益全部由貧困戶(hù)享有。合作社發(fā)展壯大之后，村民可以最大限度享受收益分紅。2016年，小嶺村農(nóng)民人均純收入達(dá)1.2萬(wàn)元。