調(diào)解現(xiàn)場

寧德網(wǎng)消息（記者 鄭雨桐 通訊員 鄭曉燕 李余鳳） 1月25日，古田菌銀多元調(diào)處中心成功調(diào)解了首起金融借款合同糾紛案件。

據(jù)悉，2017年11月1日，葉某某以其個人經(jīng)營自有資金不足為由向古田縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請貸款3萬元，后還款期限已至，信用社經(jīng)多次催討后仍然無果，雙方共同向調(diào)處中心申請調(diào)解。

經(jīng)過深入了解情況，調(diào)處中心調(diào)解員立即組織雙方開展調(diào)解工作，最終，雙方達(dá)成還款協(xié)議，葉某某自愿向信用社分期還款，直至償還完畢。

這僅是古田法院深化訴源治理的一個生動縮影。近年來，古田法院積極回應(yīng)人民群眾在新時代的多元化司法需求，不斷創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動融入基層治理大格局，在訴源治理上花力氣、下功夫，通過內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治，積極探索以“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實(shí)踐。

2020年，該院訴前調(diào)解成功糾紛875件，調(diào)解成功率73.72%，調(diào)解成功后自動履行率100%，新收民商事案件同比下降17.14%，訴源治理成效初顯。

端口前移，深抓末梢治理

訴源治理，貼近群眾最重要。只有讓端口前移，才能真正將矛盾化解在最基層。

上個世紀(jì)80年代，古田縣卓洋鄉(xiāng)辦茶廠，為支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，下地村村民委員會、林前村村民委員會和獨(dú)峰村村民委員會無償提供了林地。到了2010年，卓洋鄉(xiāng)政府招商引資，引入A公司，并與A公司簽訂茶廠承包經(jīng)營合同。

疫情發(fā)生以來，A公司市場營銷出現(xiàn)問題，茶廠繼續(xù)經(jīng)營存在困難，尚拖欠農(nóng)民工工資等200多萬元，B公司有意注資入股A公司，但下地村、林前村和獨(dú)峰村主張要求返還林地，A公司則認(rèn)為其從政府承包經(jīng)營，與三個村委會不存在任何關(guān)系。因A公司經(jīng)營困難引發(fā)了一系列矛盾，此時B公司無法繼續(xù)注資。

為解決糾紛，古田法院生態(tài)環(huán)境審判庭啟動群體性生態(tài)資源糾紛排查預(yù)案,有針對性進(jìn)行走訪,做好前期矛盾排查工作，從相互交織成因復(fù)雜的矛盾中梳理出雙方的爭議焦點(diǎn)。先后多次聯(lián)合卓洋鄉(xiāng)黨委組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，結(jié)合實(shí)際情況，針對當(dāng)事人的存疑逐一答惑。

最終，各方達(dá)成一致意見，A公司向三個村委會支付了林地所有權(quán)補(bǔ)償金，三個村委會也同意A公司在承包經(jīng)營期內(nèi)繼續(xù)承包林地；B公司成功注資入股500多萬元，A公司也主動償還農(nóng)民工工資等200多萬元。

2020年以來，古田法院以“無訟”創(chuàng)建為抓手，先后在文興社區(qū)、青云社區(qū)、吉巷坂中村等地設(shè)立16個訴非聯(lián)動工作站，完善“法官+社區(qū)+小巷管家”服務(wù)模式，建立起“百姓說事、法官說法”工作機(jī)制，推動糾紛“源頭+就地+分流”化解。

整合資源，匯聚解紛合力

“感謝法官，幫我解決了一件大事，我的房子終于可以過戶了，我心里的石頭也總算是落地了。”

2020年10月27日，古田法院訴非聯(lián)動中心成功化解一起涉案時間長達(dá)20多年的房屋買賣合同糾紛，老丁激動地在調(diào)解協(xié)議上簽下名字。

原來，1997年3月7日，老丁與老趙、老余夫婦簽訂房屋買斷契約，約定老趙夫妻在收到房款后應(yīng)及時協(xié)助老丁辦理過戶手續(xù)，后來，老丁一家已經(jīng)搬進(jìn)該房屋居住20余年，但過戶手續(xù)一直未辦理，為了避免下一代受此糾紛的影響，于是老丁一紙?jiān)V狀將老趙、老余（已故）的父母及小趙兒子起訴至古田法院，請求判令四被告協(xié)助其辦理過戶手續(xù)。

考慮到該案時間久遠(yuǎn)，且涉案人數(shù)較多，關(guān)系復(fù)雜，受理案件的當(dāng)天，古田法院訴非聯(lián)動中心工作人員聯(lián)系了雙方當(dāng)事人，并邀請人民調(diào)解員到場共同組織訴前調(diào)解，做雙方思想工作，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，老趙同意在一個星期內(nèi)協(xié)助原告方辦理房屋過戶手續(xù)。

去年7月，古田法院聯(lián)合縣委政法委出臺《古田縣訴非聯(lián)動中心建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)訴非聯(lián)動機(jī)制建設(shè)和深化訴源治理工作的實(shí)施意見》，完善與24家行業(yè)、部門的聯(lián)動對接機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，該院成立訴非聯(lián)動中心，積極吸納人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解主體力量，返聘2名退休干部，引入17個特邀調(diào)解組織、20名特邀調(diào)解員入駐，共同推動問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，凝聚糾紛化解合力。

因地制宜，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2019年11月10日，小鄭因生產(chǎn)食用菌需要，向小陳購買棉殼、麥皮等原材料，但因?yàn)橥锨坟浛畹膯栴}，小陳將小鄭起訴至法院。

因糾紛涉及金額較小，調(diào)解成功的可能性較大，該案受理后立即轉(zhuǎn)入訴非聯(lián)動中心予以訴前調(diào)解。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，小鄭當(dāng)場償還了剩余欠款28282元。

古田縣被譽(yù)為“中國菇業(yè)之源，世界菌業(yè)之窗”，食用菌產(chǎn)業(yè)富民興縣，但相關(guān)的買賣合同、金融借款合同等糾紛也不在少數(shù)。

近年來，古田法院圍繞中心、服務(wù)大局，緊盯食用菌產(chǎn)業(yè)相關(guān)的糾紛，開拓思路、創(chuàng)新舉措，盡可能將糾紛止于訴外，避免對產(chǎn)業(yè)造成不必要的打擊。

2020年12月，古田法院還與中國人民銀行古田縣支行、寧德銀保監(jiān)分局古田監(jiān)管組，聯(lián)合成立古田縣菌銀多元調(diào)處中心，出臺《關(guān)于建立菌銀多元調(diào)處中心的實(shí)施意見》，為縣域涉食用菌金融糾紛開展訴前調(diào)解工作。

“下一步，我們還將繼續(xù)加強(qiáng)與各金融部門的溝通協(xié)作，通過信息共享、監(jiān)督管理、執(zhí)法聯(lián)動，為古田縣特色產(chǎn)業(yè)食用菌發(fā)展提供更有力的司法服務(wù)。”古田法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。