南方日報 隨著惠州房地產市場調控的深化，各縣區(qū)針對市場相關主體的監(jiān)管不斷完善。日前，記者從惠陽區(qū)房產管理局獲悉，該局草擬的《惠州市惠陽區(qū)加強房地產經紀機構信用管理實施方案（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理方案》）已于8月20日公示并征求社會意見。

針對房地產中介行業(yè)頻繁出現的造謠傳謠、違規(guī)銷售等違規(guī)行為，《管理方案》提出，未來將建立經紀機構信用管理系統(tǒng)，為每個中介機構設置信用檔案并及時加減分，將視情節(jié)輕重對失信企業(yè)進行懲處，如限制網簽業(yè)務辦理或勸退清出行業(yè)市場等。

　　建立房地產經紀機構信用系統(tǒng)

近兩年，“深夜搶房”“限價放開”“限購”等引起市民恐慌、擾亂市場秩序的謠言多次從中介機構和從業(yè)人員方面?zhèn)鞒觯苍斐闪穗A段性的市場波動局面。尤其在臨深的惠陽、大亞灣區(qū)域，不斷出現的高速、主干道路口“攔車推銷”等情況更是對區(qū)域的文明城市形象帶來了不利影響

然而，由于中介機構準入門檻不高、從業(yè)者分散且流動性大，如何有效監(jiān)管該群體，更為有效地完善市場調控成為行業(yè)關注點。為此，《管理方案》提出建立房地產經紀機構信用管理系統(tǒng)，實行信用機制監(jiān)管?；蓐柗抗芫窒嚓P負責人介紹稱，該機制計劃以房地產經紀機構統(tǒng)一社會信用代碼或執(zhí)（從）業(yè)人員身份證號為索引，對相關的機構和人員進行鎖定，避免在發(fā)生違規(guī)事件之后因為沒有現場找不到違規(guī)企業(yè)和人員情況的出現。

《管理方案》還指出，除了房產部門，相關街道辦、以及其他職能部門也需要建立信用信息互通、信息資源共享渠道，將掌握的中介機構的基本情況、正面信息和違法行為（服務質量、客戶投訴等不良信息）等動態(tài)發(fā)布至信用系統(tǒng)。

“作為行業(yè)組織，區(qū)中介協(xié)會應推行主動承諾制，引導企業(yè)誠信經營、履行社會責任。”該局相關負責人說，該局將全面支持協(xié)會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、通報批評、公開譴責、勸退等懲戒。

　　中介機構及個人均納入監(jiān)管

《管理方案》稱所有在惠陽區(qū)從事房地產活動的房地產經紀機構及執(zhí)（從）業(yè)人員都需納入信用監(jiān)管。面對記者詢問市場存在的部分流動中介人員（俗稱“全民經紀人”），該局相關負責人直言這屬于偷換概念，本身就是不合規(guī)的行為，任何依法批準設立的中介機構和個人都需納入監(jiān)管，若沒有執(zhí)業(yè)認證則屬于“黑中介”，是需要嚴厲打擊的違法違規(guī)行為。

信用檔案將有什么內容？《管理方案》指出，對于相關機構和個人的基本信息、從業(yè)行為，以及違規(guī)或嘉獎等記錄等都將予以錄入形成個人檔案，后續(xù)則根據動態(tài)服務和被投訴等情況及時更新；此外，納入監(jiān)管的中介機構還需簽署規(guī)范經營的承諾書。

具體到加減分內容，記者在同步公示的《惠陽區(qū)房地產經紀機構負面信用信息扣分標準》和《惠陽區(qū)房地產經紀機構執(zhí)（從）業(yè)人員負面信用信息扣分標準》里看到，捏造散布漲價信息、與開發(fā)商串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；以及銷售未取得預售許可證的商品房，未辦理房地產中介機構備案等行為均予以列入，扣分多少因違規(guī)行為程度不同從1—20分不等。

“每個中介機構和個人的信用記分周期的基礎分都是100分，根據周期內的表現動態(tài)加減分。”該局相關負責人介紹，根據負面信用信息的情節(jié)輕重不同有效周期也有所差別，超過10分的扣分項在兩年之內都將被記錄在案，低于10分則在年內更新。

　　企業(yè)信用等級與行業(yè)獎懲密切關聯

“企業(yè)不同的得分就意味著不同的等級，針對不同等級的信用企業(yè)也會有不同的應對舉措。”該負責人介紹，根據機構得分情況，90分(含，下同)以上為優(yōu)質，80至90分為優(yōu)良，70至80分為達標，60至70分預警，60分以下則為失信。

《管理方案》指出，對于誠信優(yōu)質企業(yè)將實行寬松管理，列入誠信紅名單。同時在各項業(yè)務辦理過程中將給予綠色通道優(yōu)先辦理的便利，資質延續(xù)申請也將按照簡易程序辦理。在行業(yè)協(xié)會的評比表彰和政府招投標活動都將優(yōu)先考慮。

誠信達標標準及以下標準企業(yè)不予項目評優(yōu)。預警企業(yè)除了實行嚴格的監(jiān)督管理，還將增加日常監(jiān)督檢查的頻率，和向購房人、服務對象及有關合作單位提示企業(yè)的誠信情況。

對于記分周期得分低于60分的失信企業(yè)則將實施最嚴格的監(jiān)督管理，并列入失信黑名單。重點進行檢查或抽查，視情節(jié)輕重予以通報批評、責令整改等，還將暫停受理該企業(yè)的二手房網簽業(yè)務。整改不力的企業(yè)還將逐步清出行業(yè)市場。

此外，《管理方案》對于納入誠信體系的中介機構或個人涉嫌提交虛假材料、填寫虛假信息等方式躲避信用扣分的情況還將加重處罰力度，除了納入信用黑名單，暫停業(yè)務辦理外，對于造成經濟損失的，還將移交公安機關嚴格追究其相應的法律責任。

　　■延伸

　　惠城區(qū)中介機構備案率超八成

記者注意到，在惠陽建立中介機構信用監(jiān)管機制的同時，由惠州市房管局從去年以來不斷推進的“信息卡”監(jiān)管機制也在不斷完善。該局通過完善行業(yè)備案體系，為中介行業(yè)從業(yè)人員定制個人信息卡，所有的從業(yè)信息和獎懲記錄都悉數錄入，讓市民選擇中介服務時一目了然。

在走訪過程中，橋東的鴻祺房產、東江新城的家順地產，金山湖的潤地房產，以及江北的居居樂房產等門店經紀人在服務過程中均有佩戴個人信息卡。“信息卡是對自己服務的一種認可和約束，有效的推動行業(yè)服務的不斷規(guī)范。”鴻祺房產負責人李挺斌介紹，地產中介本身其實是一個自我存在感不是很強的行業(yè)，行業(yè)信息卡的定制有效將行業(yè)從業(yè)人員納入到統(tǒng)一的監(jiān)管體系，也能更好的體現自身的服務價值。

具體到該項工作的進展，記者從惠州市中介行業(yè)協(xié)會獲悉，截至當前的動態(tài)數據，整個惠城區(qū)已有531家中介機構完成備案（不含分支機構，下同），定制信息卡的中介人員數量達到7079人。

惠州市中介協(xié)會秘書長劉新群介紹，據行業(yè)的不完全統(tǒng)計，惠城區(qū)全部的中介機構數量在600家左右，總從業(yè)人數應該在1萬人左右，但因為從業(yè)人員的流動性和不確定性，真正較長周期和專注這一行業(yè)的從業(yè)人數要少些，因此實際的覆蓋率應該在80%以上，基本涵蓋了整個行業(yè)。

“真正想在行業(yè)深耕的中介機構和個人都是欣喜于加入行業(yè)監(jiān)管機制的，極少數希望逃避監(jiān)管的‘黑中介’則是望風而來的投機者，掙快錢。”一名中介行業(yè)資深人士介紹，房地產市場對于中介聯動依賴程度加深，行業(yè)確實迎來發(fā)展機遇，但很多亂入者擾亂了市場，造謠傳謠等，其實對整個行業(yè)的發(fā)展是不利的。