人民網(wǎng)北京7月21日電 （伍振國 實(shí)習(xí)生 吳凡）20日，北京市住建委官方網(wǎng)站刊發(fā)了于17日印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》的出臺，標(biāo)志著北京市醞釀多時的服務(wù)保障人才政策正式發(fā)布。也是北京市在結(jié)合 “三城一區(qū)”及其它國家或本市重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，通過住房政策來服務(wù)保障在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才。

《意見》指出，申請人才住房，需要符合北京市公租房和共有產(chǎn)權(quán)房的一般申請條件，并按照北京公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及共有產(chǎn)權(quán)住房售價、產(chǎn)權(quán)比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行?！兑庖姟分赋?，在為在京人才提供以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔的住房政策，人才認(rèn)定由各區(qū)政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際具體執(zhí)行。

租賃為主 配售和補(bǔ)貼為輔

北京此次出臺的住房支持政策，堅(jiān)持租購并舉、以租為主的原則，以配租公共租賃住房為主要方式，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔助手段，對符合條件的在京人才給予住房支持。其中，公共租賃住房的房源可通過新建、改建、長期租賃等方式籌集，申請人通過審核后申請登記配租；共有產(chǎn)權(quán)住房也可通過新建或收購剩余政策性住房籌集，其配售可通過搖號或會同區(qū)人才主管部門根據(jù)申購家庭情況打分確定選房順序。同時，如果引進(jìn)人才不需要所提供的房源，可選擇領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

據(jù)北京日報(bào)從北京市住建委了解到的信息，截至今年6月底，北京已有共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目50個、房源5萬套，已申購項(xiàng)目13個、1.2萬套，主要解決本市無房家庭住房剛需需求。

此外，2017北京市政府批準(zhǔn)的39個集體土地租賃住房項(xiàng)目，建筑規(guī)模約321萬平方米，今年下半年將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，優(yōu)先滿足項(xiàng)目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運(yùn)行服務(wù)保障人員住房需求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)具體制定 無戶籍限制

《意見》指出，無論是公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房的申請還是人才租房補(bǔ)貼的發(fā)放，各區(qū)都要結(jié)合本區(qū)功能定位、發(fā)展方向和引才需要，具體制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，本次住房支持政策對戶籍并未作出限定。非京籍優(yōu)秀人才及境外個人（含港澳臺居民），家庭成員在本市無住房的，可以購買用于自住的普通商品房，也可申請購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。這對于需要解決住房問題的非京籍人員而言，意義重大。

我愛我家集團(tuán)研究院院長胡景暉表示，為建設(shè)“四個中心”，去年北京發(fā)布了發(fā)展十個高精尖產(chǎn)業(yè)的政策，每個區(qū)各有重點(diǎn)發(fā)展方向，需要各種類型的人才。因此，各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定相應(yīng)的人才政策是十分必要的。此次人才住房新政的實(shí)施，可以解決人才來京最重要的住房問題，從而為北京吸引更多的高端人才，極大提升北京的核心競爭力，推動北京經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

業(yè)內(nèi)：政府主導(dǎo)可有效避免投機(jī)炒房

《意見》指出，在“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點(diǎn)功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開展專項(xiàng)配租或配售，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。

中原地產(chǎn)市場研究院分析認(rèn)為，北京人才住房政策和其他城市最大的區(qū)別是堅(jiān)持了政府主導(dǎo)。全國最近一年有超過80個城市發(fā)布了人才政策，其中只有30個左右提及了人才配套住房的解決辦法，大部分城市將人才居住問題推向了市場。北京的人才政策強(qiáng)調(diào)，人才住房問題主要是各區(qū)政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)解決，實(shí)際解決人才的居住需求問題。 

值得注意的事，本次北京人才住房政策主要是公租房和共有產(chǎn)權(quán)房為主，此類屬性的住房基本沒有投資屬性，這使得人才住房可以真正實(shí)現(xiàn)保障性居住，而避免影響房地產(chǎn)市場的調(diào)控。據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年多城市發(fā)布的人才住房政策中，大多數(shù)以商品房為獎勵對象給予人才鼓勵。

中原地產(chǎn)市場研究院表示，北京的人才住房數(shù)量有明確指標(biāo)，已經(jīng)執(zhí)行的共有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目中，針對新北京人等的配售已經(jīng)體現(xiàn)了這一政策理念。產(chǎn)城融合、職住平衡也能夠保障避免出現(xiàn)過去部分城市公租房出現(xiàn)轉(zhuǎn)租和空置的現(xiàn)象。“人才是一個城市發(fā)展的根本，安居是人才能夠正常工作的基礎(chǔ)。避免把人才當(dāng)做房地產(chǎn)的需求來吸引，這才能在吸引人才的同時不影響房地產(chǎn)調(diào)控。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析稱。

胡景暉也表示，北京人才新政與此前部分城市人才政策在一定程度上造成樓市升溫完全不同，北京此次政策嚴(yán)格堅(jiān)持“房住不炒”的原則。為人才提供的三類保障措施主要是公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和發(fā)放租房補(bǔ)貼，這對當(dāng)前的調(diào)控政策不會產(chǎn)生不利影響。胡景暉分析稱，北京租購并舉、以租為主的政策還能進(jìn)一步促進(jìn)租賃市場的發(fā)展，借租賃市場平衡買賣市場。“所以，雖然人才住房新政利好于北京房地產(chǎn)市場，但投機(jī)炒房毫無空間，未來的市場仍將是良性、健康的。”