土地使用權(quán)或推差異化續(xù)期
寧德網(wǎng)
中房報消息(記者 許倩)近日,一則有關(guān)溫州部分住宅土地使用年限到期或即將到期,居民需要再繳納幾十萬元出讓金才能“續(xù)期”的報道,將土地使用權(quán)到期如何續(xù)期的話題炒得沸沸揚揚。
4月17日,溫州市國土局回應(yīng)稱,溫州市區(qū)確實有一批住宅用地使用權(quán)到期面臨續(xù)期的問題,根據(jù)《物權(quán)法》,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期。但如何續(xù)期,目前國家尚未出臺相關(guān)實施細則。而媒體報道“收取幾十萬元才能續(xù)期”是對信息的誤讀。溫州市國土局稱,已著手研究相關(guān)方案,近期將報上級研究決定,妥善化解這類問題。
4月20日,國土資源部官方微博發(fā)布消息稱:國土資源部、浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組,赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長問題。
“我國絕大部分住宅土地產(chǎn)權(quán)是70年,現(xiàn)在還有幾十年時間才會到期。而土地產(chǎn)權(quán)20年的住宅只占小部分。70年土地使用權(quán)到期是否收費,應(yīng)該交由時間去驗證然后再討論。至于20年土地產(chǎn)權(quán)到期如何續(xù)期,應(yīng)差異化處理。”國土部中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。
鄒曉云認為,拋開《物權(quán)法》,僅從住房居住屬性來談,應(yīng)保證老百姓基本的居住權(quán),不能因是否收費影響其居住權(quán)益。而且,是否收費應(yīng)由立法機構(gòu)來決定,而不是行政部門。既然是立法機構(gòu)決定,就應(yīng)尊重廣大民意,而大部分老百姓應(yīng)該不會想到會收費。
部分城市20年土地產(chǎn)權(quán)到期
在溫州市主城區(qū)橫河北新村、水心、上陡門等社區(qū),部分居民房屋的20年期限土地使用證從去年開始就陸續(xù)到期。到2017年底到期的有600多宗,到2019年底到期有1700多宗。
溫州市國土資源局鹿城分局局長徐長波表示,近期發(fā)現(xiàn)部分住宅土地使用權(quán)到期問題后,已及時向上級報告。在收到上級的答復(fù)之前,該局沒有辦理過任何到期土地使用證續(xù)期的手續(xù)。
國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確,土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定,其中居住用地70年,工業(yè)用地50年,商業(yè)旅游娛樂用地40年,其他或綜合用地50年。目前,絕大部分地區(qū)住宅小區(qū)用地使用年限都是70年。但一些地方因為各種原因,確實存在低于70年的情況。
不止溫州。青島、深圳等地都出現(xiàn)了20年期限土地使用權(quán)房屋到期或即將到期的案例。
青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自上世紀(jì)80年代成立以來,出讓20年、30年使用年限的住宅用地共計41宗,總用地面積667.5畝,其中部分小區(qū)土地使用年限早在2009年就已到期,如位于青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃島區(qū)的阿里山小區(qū)、東小區(qū)。
如果土地使用權(quán)不延續(xù),這些房屋的物權(quán)屬性將受影響,特別是與之有關(guān)的流轉(zhuǎn)、抵押等財產(chǎn)性權(quán)利。而黃島區(qū)國土資源分局給出的答復(fù)是,在國家出臺《物權(quán)法》細則對“自動續(xù)期”作出更權(quán)威的解讀之前,政府部門確實無法給小區(qū)居民一個滿意的答復(fù)。
至今,當(dāng)?shù)毓俜饺栽谥?jǐn)慎等待著相關(guān)政策的出臺。
專家建議免費或收取少許費用 差異化續(xù)期
鄒曉云認為,70年土地使用權(quán)與無限期使用權(quán),在價格上已經(jīng)非常接近了,因此續(xù)期不應(yīng)再繳費。商品房買賣過程中,實際成交價相當(dāng)于是土地的永久使用權(quán)價格,而不是70年期限價格,因為房價上并未體現(xiàn)不同期限土地價格的差異。
鄒曉云進一步表示,20年、30年土地使用權(quán)到期續(xù)期要分情況處理。第一種是,房屋買賣時,政府、開發(fā)商已把土地年限及對房企的影響告訴了買房人,購房者以低價買入。土地到期后,購房者應(yīng)補償部分出讓金,否則對買入70年產(chǎn)權(quán)房屋的購房者而言會構(gòu)成不公平;第二種是,購房者不清楚產(chǎn)權(quán)期限,且以正常市場價購入,實際上相當(dāng)于已經(jīng)交了70年使用權(quán)的價格,續(xù)期時就不應(yīng)再繳費。
住建部住房政策專家委員會副主任委員顧云昌則認為,土地出讓金應(yīng)和房地產(chǎn)稅收政策結(jié)合起來,在購買房屋之初,就一次性繳納。而對于使用權(quán)到期后自動續(xù)期的收費,也要和新買房屋價格有所區(qū)別,已有住宅居民繼續(xù)繳土地出讓金,應(yīng)該考慮減免,不應(yīng)按現(xiàn)在的土地價格作為續(xù)期收費標(biāo)準(zhǔn)??梢园凑栈鶞?zhǔn)地價來選擇一個合理的中位數(shù),不能影響現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu)。
責(zé)任編輯:陳淑琴