寧德人大網(wǎng)消息（鄭成輝） 過去一年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞新時(shí)期、新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，注重綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督方式，以更加有效的方式開展監(jiān)督工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

　◎積極推進(jìn)工作評(píng)議

開展工作評(píng)議有利于增強(qiáng)監(jiān)督工作的廣度、深度和力度。

為依法有效開展評(píng)議工作，2014年，市人大常委會(huì)根據(jù)《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作評(píng)議暫行辦法》，經(jīng)組成人員民主投票，決定將市公安局基層派出所工作確定為首次工作評(píng)議的議題。組成由部分常委會(huì)組成人員、人大代表參加的4個(gè)評(píng)議工作小組，采取實(shí)地視察、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷測(cè)評(píng)、查閱卷宗臺(tái)賬、電話回訪等方式，深入各地開展評(píng)議調(diào)查，全面了解基層派出所工作情況。

在評(píng)議調(diào)查的基礎(chǔ)上，2014年11月27日，市三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)市公安局基層派出所工作進(jìn)行了集中評(píng)議。參加評(píng)議的常委會(huì)組成人員和部分市人大代表聽取和審議了全市公安派出所工作情況報(bào)告和對(duì)全市基層派出所工作評(píng)議的調(diào)查報(bào)告，并對(duì)市公安局基層派出所工作進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為基本滿意。

針對(duì)調(diào)研和評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，常委會(huì)組成人員和市人大代表還提出了增加基層派出所警力，加強(qiáng)對(duì)毒品、賭博、“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化防控體系建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法等評(píng)議意見，交政府辦理。這次評(píng)議活動(dòng)增進(jìn)了人民群眾對(duì)公安工作的了解、理解和支持，促進(jìn)了基層派出所的規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的效果，得到了群眾好評(píng)。

　◎深入開展專題詢問

水源地保護(hù)、新舊城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)改造、水質(zhì)檢測(cè)、“一戶一表”改造、飲用水安全、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……圍繞20多個(gè)備受市民關(guān)心的問題。2014年5月29日下午，市三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，市人大常委會(huì)組成人員和部分省市人大代表直面市區(qū)政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、中閩水務(wù)公司等市直單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人，就我市中心城區(qū)飲用水供水保障問題開展專題詢問。

作為人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的法定方式之一，2014年，市人大常委會(huì)選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的中心城區(qū)飲用水供水保障工作作為專題詢問的議題。為了使這次專題詢問問出成效，市人大常委會(huì)組織部分組成人員和人大代表深入金涵水庫水源地保護(hù)區(qū)，第二、三水廠及德源水廠，逸濤小區(qū)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分小區(qū)住戶用水進(jìn)行抽樣檢測(cè)，認(rèn)真做足前期功課。

“夏季時(shí)常停水，請(qǐng)問目前具體都有哪些地方會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，請(qǐng)分析原因，下一步打算如何解決?”“請(qǐng)問市政府下一步將采取什么措施推進(jìn)供水管網(wǎng)改造?”專題詢問會(huì)上，為增強(qiáng)詢問實(shí)效，市人大常委會(huì)組成人員和部分省市人大代表更加注重加強(qiáng)交流互動(dòng)，將事前準(zhǔn)備和現(xiàn)場提問、自由發(fā)問和主動(dòng)追問更好地結(jié)合起來，增加列席人員提問環(huán)節(jié)，力求問出癥結(jié)，答出對(duì)策，并提出需要解決的具體問題和時(shí)限要求。會(huì)后，通過電視、報(bào)紙等新聞媒體和人大網(wǎng)站公開專題詢問情況和政府承諾，督促市政府和相關(guān)部門努力將專題詢問的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)效。

目前，中心城區(qū)已完成了6個(gè)小區(qū)和6條道路的供水管網(wǎng)改造，福寧北路二期管網(wǎng)項(xiàng)目正式通水使用。飲用水源地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，中心城區(qū)現(xiàn)有金溪水源地、金涵水庫水源地和陳家洋水庫水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

◎著力提升審議質(zhì)量

審議意見跟蹤督辦是提高審議意見辦理質(zhì)量，確保監(jiān)督工作得到有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。

2014年市人大常委會(huì)根據(jù)《監(jiān)督法》和《福建省實(shí)施監(jiān)督法辦法》的規(guī)定，組織相關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)2013年度市人大常委會(huì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，逐條分析評(píng)價(jià)辦理情況，對(duì)尚未落實(shí)的事項(xiàng)，提出進(jìn)一步辦理意見，要求“一府兩院”繼續(xù)認(rèn)真研究處理并再次向常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。

“通過跟蹤督查，我們也發(fā)現(xiàn)有些部門在研究辦理和落實(shí)審議意見工作中存在著一些問題和不足”，市人大常委會(huì)有關(guān)委室同志對(duì)此講到。這些不足主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門思想上還不夠重視，辦理時(shí)存在敷衍、應(yīng)付、重答復(fù)輕反饋等現(xiàn)象，有些審議意見還沒有完全落實(shí)到位;辦理工作機(jī)制有待于進(jìn)一步健全完善等。為此，市人大常委會(huì)建議市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審議意見辦理工作的組織協(xié)調(diào)，提高辦理工作質(zhì)量，健全辦理工作機(jī)制，確保審議意見的辦理更好地得到落實(shí)。

同時(shí)，市人大常委會(huì)還在人大信息上刊登常委會(huì)組成人員審議發(fā)言，將審議意見及辦理情況通過常委會(huì)公報(bào)和人大網(wǎng)站向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)問題整改。

　◎探索實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

上下級(jí)人大之間就某項(xiàng)工作開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有利于整合各級(jí)人大力量，提高人大工作的效率和水平。2014年以來，市人大常委會(huì)結(jié)合省人大的工作安排，聯(lián)合縣(市、區(qū))人大常委會(huì)，圍繞人民陪審員和反貪污賄賂工作的議題，分級(jí)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)行更加全面、深入和詳實(shí)的調(diào)研分析，合力支持和推動(dòng)兩院改進(jìn)相關(guān)工作。

為了做好聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的前期準(zhǔn)備工作，2014年9月上中旬，由市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組開展了市檢察院反貪污賄賂工作情況、市法院人民陪審員工作情況調(diào)研。調(diào)研組先后赴周寧縣、蕉城區(qū)及市本級(jí)開展調(diào)研，聽取了市、縣(區(qū))兩級(jí)檢察院、法院專項(xiàng)工作匯報(bào)，并與檢察、法院、監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)等部門以及部分市人大代表、人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師座談，廣泛征求對(duì)檢察院反貪污賄賂工作及法院人民陪審員工作的意見和建議，查閱部分有關(guān)卷宗。

“要加大重點(diǎn)領(lǐng)域的案件查辦力度，逐步完善部門配合機(jī)制，探索完善自偵案件考評(píng)機(jī)制，提高懲防體系建設(shè)水平，加強(qiáng)反貪隊(duì)伍建設(shè)。”2014年9月29日至30日，市三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議市人民檢察院檢察長關(guān)于市人民檢察院反貪污賄賂工作情況的報(bào)告后，常委會(huì)組成人員提出了進(jìn)一步加強(qiáng)反貪污賄賂工作的審議意見。

此外，針對(duì)人民陪審員隊(duì)伍的選任和使用管理有待加強(qiáng)、存在“陪而不審、審而不議”現(xiàn)象等問題，要求市法院要健全和完善人民陪審員選任、培訓(xùn)和考評(píng)制度，改善人民陪審員履職條件，使人民陪審員制度真正發(fā)揮作用。