寧德人大網(wǎng)消息 為進一步加強基層司法所建設，充分發(fā)揮基層司法所職能作用，根據(jù)市人大常委會2013年工作安排，5月份以湯玉泉副主任為組長的調研組對我市基層司法所建設和工作情況開展專題調研。調研組分別聽取了蕉城、福安、霞浦、古田、屏南等5個縣(市、區(qū))以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的工作情況匯報;召開了5場座談會，廣泛聽取意見和建議;實地察看了14個司法所。同時，還委托周寧、壽寧、柘榮、福鼎等縣(市)人大常委會開展專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、基本情況和成效

司法所是司法行政機關最基層的組織機構，是國家基層政權建設的重要組成部分。2012年3月，“兩高兩部”聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實施辦法》正式施行。該辦法明確原來由公安機關承擔的社區(qū)矯正職能改由司法行政機關承擔，司法所承擔社區(qū)矯正日常工作，對社區(qū)矯正人員(被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯)進行監(jiān)督管理和教育幫助。這樣，司法所共承擔著人民調解、社區(qū)矯正、基層法律服務、刑釋解教人員的安置幫教、法制宣傳教育、基層依法治理、處理社會矛盾糾紛、參與社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定等9項職能，成為各級司法行政機關服務大局、服務社會、服務群眾的重要平臺和維護社會安定穩(wěn)定的前沿陣地。近年來，全市司法所堅持以經濟建設為中心，以化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、公正廉潔執(zhí)法為主線，高標準、高起點推進基層司法所規(guī)范化建設，取得了一定成效。

(一)基礎設施日趨完善。三年來，寧德市、縣、鄉(xiāng)三級政府先后共落實司法所業(yè)務用房配套資金1590多萬元，通過自建、合建、購置等形式，完成司法所業(yè)務用房建設任務107個，占全市125個司法所的85.6%，所均建筑面積為236平方米。統(tǒng)一制作上墻制度和懸掛標示標牌，樹立一所一徽一牌的司法窗口形象。目前全市被省司法廳認定的規(guī)范化司法所共49個。2011年柘榮縣在全省率先完成司法所業(yè)務用房建設任務。2010-2012年寧德市成為全省唯一連續(xù)三年完成省司法廳司法所業(yè)務用房責任狀的設區(qū)市。

(二)隊伍建設得到加強。全市司法助理員專項編制273名，已配備247名，配備率90.4%。按照“精簡機關、做強基層”的原則和“人往基層走”的工作要求，三年來，各縣(市、區(qū))共調配65名骨干力量、統(tǒng)一招錄55名司法助理員全部充實到基層司法所，共聘用專職調解員221人。全市共配備副科級司法所長106名，配備率達84.8%，其中蕉城區(qū)配備率達到100%。霞浦縣還為社區(qū)矯正中心落實了10個事業(yè)編制。

(三)工作成效更加凸顯。一是化解社會矛盾能力不斷增強。全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會125個、村居(社區(qū))人民調解委員會2304個，三年來共排查化解矛盾糾紛55359件，調處成功54214件，調處成功率98%。二是社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進。認真貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，以提高社區(qū)矯正質量為核心，以預防和減少重新犯罪為目標，充分利用社區(qū)矯正信息管理平臺嚴格管控，及時了解社區(qū)矯正人員動態(tài)，定期組織社區(qū)矯正人員參加教育學習、社區(qū)服務、社會活動以及就業(yè)培訓。截止目前，全市累計接收社區(qū)矯正人員4568人，解除矯正1986人，仍在矯正2582人，累計重新犯罪3人，重新犯罪率0.068%，低于全省1%的重新犯罪率標準。三是安置幫教措施不斷完善。截止目前，全市在冊刑釋解教人員11482名，落實幫教11461名，幫教率達99.82%，已落實安置11404人，安置率達99.32%，均高于全省要求。重新違法犯罪69人，重新犯罪率0.6%，低于省司法廳考核標準。蕉城、古田、屏南等區(qū)(縣)依托企業(yè)建立了曙光安置就業(yè)基地，走出了一條安置幫教工作新路子。四是服務大局成效更加顯著。積極當好黨委政府的法律參謀和助手，三年來幫助政府和相關部門起草、審查、修改規(guī)范性法律文書789件，為城鎮(zhèn)拆遷改造、土地征收補償、招商引資等工作提供法律建議1317條，被采納1057條，有力促進了基層政府依法行政能力的提高。積極為困難群眾提供法律援助，三年來共受理法律援助案件4297起，為群眾挽回經濟損失17361.37萬元;開展法律宣傳4716場次，受教育面達279多萬人次。

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