寧德市人民代表大會常務委員會

公告

〔五屆〕第三號

《寧德市城市內河管理條例》于2023年4月27日經寧德市第五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，于2023年5月31日經福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準，現予公布，自2023年9月1日起施行。

寧德市人民代表大會常務委員會

2023年6月7日

寧德市城市內河管理條例

(2023年4月27日

寧德市第五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過

2023年5月31日

福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準)

第一條 為了加強城市內河管理和保護，改善城市水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮城市內河排水、防洪防澇、景觀等綜合效益，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《福建省河道保護管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 城市內河的規(guī)劃、建設、保護、利用及相關的管理活動，適用本條例。

本條例所稱城市內河，是指本市城市建成區(qū)范圍內的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū))、溝渠及其附屬設施。

第三條 城市內河管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、嚴格保護、合理利用的原則，服從城市防洪防潮、排水防澇的總體要求，維護城市內河自然形態(tài)和歷史風貌。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對城市內河管理工作的領導，建立健全部門聯席會議制度，協調解決城市內河管理工作中的重大問題，將城市內河規(guī)劃建設、維修養(yǎng)護、管理運行等所需經費納入同級財政預算。

縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定的職責，加強日常巡查，制止違法行為，做好本轄區(qū)城市內河的清淤疏浚、駁岸修砌、污染源治理、垃圾和漂浮物清理、綠化建設、景觀改造、濕地保護修復等管護工作。

村(居)民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村(居)民自覺保護城市內河設施，維護城市內河整潔，協助做好轄區(qū)內城市內河的清淤疏浚等工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設部門是城市內河的行政主管部門，負責牽頭開展城市內河建設和管理工作，履行下列職責：

(一)組織編制城市內河綜合保護專項規(guī)劃和城市內河整治年度計劃;

(二)組織實施城市內河綜合整治;

(三)監(jiān)督涉及城市內河的市政工程(含排水防澇設施)建設、維護和管理;

(四)建立城市內河管理信息系統(tǒng);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

水行政主管部門負責城市內河水資源保護，保障水資源的合理利用，監(jiān)督水利防洪設施建設、維護和管理工作。

城市管理主管部門負責建立健全城市內河流域范圍內城市、村莊的垃圾收集、轉運、處理機制，查處涉河違法建設，監(jiān)督城市內河綠化養(yǎng)護工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構負責對城市內河水污染防治實施監(jiān)督管理，開展水質監(jiān)測分析，定期向社會公布水環(huán)境質量狀況信息。

自然資源、農業(yè)農村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等主管部門依照各自職責做好城市內河管理的相關工作。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同自然資源、水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門在本條例施行后一年內編制城市內河綜合保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

城市內河綜合保護專項規(guī)劃，應當明確內河名錄、管理范圍、管控要求、控源截污、防洪排澇、河道清淤、濱水空間改造、生態(tài)補水等內容，保障城市內河防洪排澇、蓄水調水、水體通暢等基本功能，滿足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護文化景觀、水環(huán)境生態(tài)綜合整治的需要，以實現城市內河河暢、水清、岸綠、景美的目標。

編制城市內河綜合保護專項規(guī)劃應當遵循國土空間總體規(guī)劃，并且與防洪防潮、排水防澇、雨污管網建設等涉及城市內河管理的專項規(guī)劃相銜接。

經批準的城市內河綜合保護專項規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當征求有關部門、專家和公眾的意見后，按照原審批程序執(zhí)行。

第七條 城市內河管理實行名錄制，具體名錄由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門編制和調整，報本級人民政府批準后公布。

城市內河名錄的內容包括城市內河名稱、起止點、河道長度、水域面積、主要功能、管理范圍等事項。

第八條 城市內河管理嚴格落實河(湖)長制。水行政主管部門應當按照城市內河名錄在城市內河沿岸顯著位置設置城市內河河(湖)長公示牌，公開河(湖)長制工作的有關信息。河(湖)長相關信息發(fā)生變更的，應當及時予以更新。

第九條 城市內河管理范圍包括河道水體、河床、防洪排澇泵站、灘地、堤岸、護欄、壩閘、明渠、隧橋、暗涵、管道、護坡、碼頭、駁岸、岸線及兩岸綠化、景觀等。

城市內河管理范圍劃定后，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門設置界樁或者公告牌。

第十條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門做好本行政區(qū)域城市內河水系、水域、排污口、雨污管網建設設計圖紙、截污管、截流井、調蓄池等基礎調查工作，建立健全城市內河建設管理檔案，加強城市內河管理信息化、數字化建設。

第十一條 城市內河新建改造、清淤拓寬、污染源治理等整治工程以及在城市內河管理范圍內新建、改建、擴建跨河、穿河、臨河的橋梁、碼頭、道路、管道、路燈、纜線、取水口、排水口、河灘公園等涉城市內河建設項目，應當符合有關規(guī)劃以及防洪排澇、環(huán)境保護、景觀美化等相關規(guī)定、技術規(guī)范和標準。

第十二條 修建涉及城市內河建設項目，建設單位應當在工程可行性研究報告報請審核前，將工程建設方案與防洪評價報告報水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)，并向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

建設單位應當將項目區(qū)域范圍內與建設項目有關的城市內河保護事項納入項目建設內容,同時設計、同時建設、同時投入使用。

第十三條 在城市內河管理范圍內，禁止新建、改建、擴建妨礙行洪的建筑物、構筑物和其他設施，禁止堆放阻礙行洪的物料。

城市內河所在地縣級以上人民政府應當依法拆除內河管理范圍內已有的妨礙行洪的建筑物、構筑物和其他設施。

第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網，加強城鎮(zhèn)排水與污水管網質量管控，建立定期排查和養(yǎng)護機制，推進老舊污水管網改造和破損修復，提高城鎮(zhèn)污水收集、處理效能。

排水管網建設應當實行雨污分流，新區(qū)建設和老城區(qū)改造不得將雨水管網、污水管網相互混接。

對尚未實施雨污分流的舊城區(qū)、城中村，應當實施雨污分流改造;尚未改造的，應當在合流管道進入城市內河前采取設置截污設施、調蓄設施等措施。

在城市內河周邊區(qū)域軟基土地上埋設污水管網的建設項目，應當按規(guī)定要求做好污水管網的軟基處理，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對軟基土地污水管網設計、施工、驗收和運行的監(jiān)督和管理。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門制定城市內河整治年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施。城市內河整治內容包括：

(一)河道清淤疏浚、截污納管、補水調水等工程;

(二)對水體及河岸垃圾、漂浮物等進行打撈、清理;

(三)護岸、護欄、橋梁、涵閘、電力、照明、通信、界樁、公告牌等設施的建設、改造和維護;

(四)城市內河管理范圍內的綠化和景觀建設;

(五)拆除和改造不符合防洪標準、占用河道等違法建(構)筑物;

(六)開展增殖放流等生態(tài)修復活動。

第十六條 城市內河整治應當保護內河歷史風貌，維持內河自然形態(tài)，不得任意截彎取直，不得擅自改變內河岸線，不得擅自填堵、覆蓋、縮窄、硬化內河。

第十七條 城市內河每五年應當進行清淤疏浚，對易淤積河段應當加密清淤頻率，保持水體通暢。

清淤底泥應當按照有關規(guī)定妥善處置，防止造成二次污染。

第十八條 水行政主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門制定調蓄計劃和水量分配方案，維持城市內河基本生態(tài)用水需求，維護內河生態(tài)健康。

鼓勵將城鎮(zhèn)污水處理廠處理達標的再生水用于城市內河補水。

第十九條 在城市內河管理范圍內，禁止下列行為：

(一)炸魚、毒魚、電魚或者使用禁用漁具捕撈;

(二)圍網養(yǎng)殖，飼養(yǎng)家禽、牲畜;

(三)種植阻礙行洪的林木、高稈作物或者擅自砍伐樹木;

(四)占用公共用地種植蔬菜、水果等農作物;

(五)傾倒渣土、泥漿、垃圾或者其他廢棄物;

(六)違法排放污水;

(七)在界樁、公告牌或者河(湖)長公示牌上張貼、涂污、刻劃，或者移動、拆除、損毀界樁、公告牌或河(湖)長公示牌;

(八)養(yǎng)殖、投放、丟棄危害水生態(tài)安全的外來物種或者其他非本地物種種質資源;

(九)拋棄、掩埋動物尸體;

(十)擅自鋪設纜線、管道;

(十一)擅自從河道取水用于生產經營;

(十二)擅自填河斷水、攔河筑堰、設置阻水抽水設施;

(十三)破壞、侵占和毀損駁岸等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料等;

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞城市內河設施和破壞城市內河生態(tài)環(huán)境的行為。

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 違反本條例第十九條第四項規(guī)定，占用公共用地種植蔬菜、水果等農作物的，由城市管理主管部門責令改正，逾期不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第七項規(guī)定，在界樁、公告牌或者河(湖)長公示牌上張貼、涂污、刻劃的，由城市管理主管部門責令改正，處五十元以上二百元以下的罰款;移動、拆除、損毀界樁、公告牌或者河(湖)長公示牌的，由城市管理主管部門責令改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十二條 本條例自2023年9月1日起施行。