【十九大·理論新視野】劉春:新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 ——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神(4)
2.用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨
第一項(xiàng)講的是政治建設(shè),第二項(xiàng)講的就是思想建設(shè)。報(bào)告指出,“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”人的所有行為來自于主觀認(rèn)知的指導(dǎo),思想建設(shè)具有根本性、基礎(chǔ)性。而且我們中國共產(chǎn)黨又是一個(gè)大的黨,那這支隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一要有思想基礎(chǔ)作為前提和保證。中國人實(shí)際上對這個(gè)規(guī)律總結(jié)得很清楚,志同才能夠道合,這個(gè)“志”就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。思想建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),整個(gè)黨的建設(shè)實(shí)踐工作才能夠有保證。報(bào)告特別提出,“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù),教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題,自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”。
在用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨方面,十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)在思想建設(shè)方面的具體工作任務(wù)。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,這是一項(xiàng)重要的任務(wù)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是從2016年年初啟動(dòng)的,到2017年年初中央又發(fā)出通知,要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是黨的思想建設(shè)的具體行動(dòng)、具體工程,要堅(jiān)持不懈。同時(shí),中央又決定,以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過這些學(xué)習(xí)教育、思想鍛煉,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。這個(gè)創(chuàng)新理論指的就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。以上是第二個(gè)方面思想建設(shè)方面的任務(wù)。
3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。”好干部標(biāo)準(zhǔn)就是選人用人的導(dǎo)向。
十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣,突出政治標(biāo)準(zhǔn),提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。”這就指明了選人用人的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。
在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍這一部分,我們要特別注意一個(gè)新的提法:建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。專業(yè)化是突出體現(xiàn),這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐提出的新要求。因此,十九大報(bào)告說:“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。”我們不能滿足于過去一般的大而化之的抽象的干部標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在某些方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性增強(qiáng),這就是專業(yè)能力、專業(yè)精神。為什么十九大突出專業(yè)能力和專業(yè)精神?是因?yàn)樾聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要有這樣一大批具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部,而我們的干部人事工作就是要把這樣的干部選拔出來。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部,源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。認(rèn)真做好離退休干部工作。
十九大特別講到對干部教育、監(jiān)督、管理的問題,要堅(jiān)持什么原則?要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,完善干部考核評價(jià)機(jī)制,建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。這是組織工作的任務(wù)。而各級黨組織要關(guān)心愛護(hù)基層干部,主動(dòng)為他們排憂解難。
這些要求標(biāo)志著我們進(jìn)一步深化了對于干部隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向和使用,而背后體現(xiàn)的是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的要求。十九大報(bào)告在人才問題上特別強(qiáng)調(diào),人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設(shè)人才強(qiáng)國。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來,鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng),努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
十九大提出的關(guān)于人才的新觀點(diǎn)、新導(dǎo)向和新標(biāo)準(zhǔn),也是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后,滿足的新要求,體現(xiàn)的新特征。
4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)
黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?;鶎咏M織建設(shè)在黨的建設(shè)尤其組織建設(shè)中的地位至關(guān)重要。根據(jù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐要求,十九大提出了八個(gè)方面的具體要求來加強(qiáng)、充實(shí)、完善、鞏固黨的基層組織。
第一,要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是對基層組織建設(shè)的定向、定性、定位。提升組織力,就是要在組織功能上發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨的基層組織要突出政治功能,這是從什么背景或者是什么邏輯結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生出來的?黨的政治建設(shè)是首要任務(wù),政治建設(shè)到了基層就是突出政治功能。在這樣的定位下,要把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這也是基層黨組織的政治功能應(yīng)該體現(xiàn)的主要方面。
第二,黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這里規(guī)定了黨支部的重要職能,這些職能實(shí)際上都是黨支部的政治功能,也與第一條的突出政治功能保持一致。
第三,堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面,要堅(jiān)持過去行之有效的組織形式和活動(dòng)形式的同時(shí),還要注意黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新,這是十九大提出的命題,也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐提出的要求。
第四,加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這是基層組織在組織體系建設(shè)上、隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)該著重解決的問題。基層黨組織弱化,首先就是黨的基層組織的功能弱化,本來應(yīng)當(dāng)在基層社會(huì)治理、團(tuán)結(jié)凝聚群眾方面發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的政治功能弱化了;虛化,是在基層組織中,黨組織的功能不接地氣,沒有真正發(fā)揮作用;邊緣化,是不能起到主導(dǎo)的作用,基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用,但這個(gè)作用發(fā)揮得不到位、不充分,就被邊緣化了。這是黨的十九大指出的基層組織建設(shè)方面要克服的問題。
第五,擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,推進(jìn)黨務(wù)公開,暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。這對怎樣擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、在哪些方面探索創(chuàng)新作了規(guī)定。
第六,注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)重要方面就是隊(duì)伍建設(shè),隊(duì)伍要保持生機(jī)活力,源源不斷地發(fā)展壯大,這就是發(fā)展黨員的問題,也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。
第七,加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。從客觀上講,我們黨的隊(duì)伍發(fā)展差異,比如經(jīng)濟(jì)條件、保障條件的差異問題,所以說黨內(nèi)也要激勵(lì)關(guān)懷幫扶。
第八,增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。中國共產(chǎn)黨有8900多萬黨員,隊(duì)伍規(guī)模龐大,教育管理要見實(shí)效,就要有針對性,要著眼于有效性。
5.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民,一旦脫離群眾,就會(huì)失去生命力”。十九大報(bào)告做這樣的總結(jié)通俗地概括了一個(gè)深刻的道理。那么,怎樣加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系?就要通過正風(fēng)肅紀(jì),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作為一個(gè)執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益,正風(fēng)肅紀(jì)就是要樹立、維護(hù)我們黨的良好的政治形象和道德形象。針對當(dāng)前黨的建設(shè)尤其是黨群關(guān)系的良性構(gòu)建、緊密聯(lián)系人民群眾,十九大報(bào)告提出了五個(gè)方面的要求。
第一,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。這里講到增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情,就是作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有服務(wù)人民、服務(wù)群眾的情懷。
第二,堅(jiān)持以上率下,鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題,堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
第三,重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把黨內(nèi)違紀(jì)行為分為六類,即:違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。對于六類紀(jì)律,十九大梳理得非常清晰。正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明黨紀(jì),是通過政治紀(jì)律和組織紀(jì)律來重點(diǎn)強(qiáng)化,從而帶動(dòng)其余四個(gè)方面的紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)起來。
第四,堅(jiān)持開展批評和自我批評,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在正風(fēng)肅紀(jì)中,監(jiān)督的手段和措施至關(guān)重要。
第五,加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。黨員干部要在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中生活,要成為習(xí)慣、要適應(yīng)這種狀態(tài)。這為形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)打下良好基礎(chǔ)。
責(zé)任編輯:葉朝玉