黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，作出一系列關(guān)于扶貧工作的重要論述，為欠發(fā)達地區(qū)與全國同步建成全面小康社會提供了行動指南。2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時，明確了“努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”的目標(biāo)要求；2018年9月，寧夏回族自治區(qū)60周年大慶，習(xí)近平總書記又專門題寫了“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的賀匾，充分體現(xiàn)了對寧夏的關(guān)心厚愛和希望要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和題詞精神，我們一定牢記囑托、繼續(xù)前行，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，與全國同步建成全面小康社會。

堅定不移把精準(zhǔn)扶貧方略這一新時代黨的重大理論創(chuàng)新，貫穿脫貧攻堅始終

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)。寧夏時刻銘記習(xí)近平總書記扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”的要求，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真扶貧、扶真貧，切實提高脫貧實效。

精準(zhǔn)扶貧，源頭精準(zhǔn)是前提。扶貧必先識貧，只有精準(zhǔn)識別貧困人口，才能做到扶真貧、真扶貧。寧夏始終把精準(zhǔn)識別貧困人口作為首要環(huán)節(jié)，建立完善建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫，推進教育、住房、戶籍、銀行貸款等信息與建檔立卡信息有效對接，實行動態(tài)調(diào)整更新，脫貧的及時銷號，返貧的重新掛號，漏掉的及時補錄，努力做到符合條件的一個不漏、不符合條件的一個不進。

精準(zhǔn)扶貧，過程精準(zhǔn)是關(guān)鍵。脫貧攻堅具有復(fù)雜性，每戶貧困人口致貧原因、發(fā)展能力不同，必須對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。寧夏始終堅持一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，掛圖作業(yè)，按圖銷號。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，通過訂單農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)、股份合作、產(chǎn)銷對接等方式，幫助貧困群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，穩(wěn)定增收致富。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦貧困村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌實施貧困村整村推進、農(nóng)村飲水安全、“四好”農(nóng)村路建設(shè)等重大民生工程，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。強化綜合保障性扶貧，統(tǒng)籌社會保險、社會救助、社會福利等各類保障措施，為符合條件的貧困人口提供兜底保障。特別是針對因病致貧返貧的實際情況，擴大醫(yī)保目錄，提高大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)低大病醫(yī)保起付線，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，貧困患者住院費用人均報銷比例達90%。

精準(zhǔn)扶貧，結(jié)果精準(zhǔn)是根本。脫貧攻堅，結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。寧夏實行最嚴格的脫貧退出制度，對扶貧對象動態(tài)跟蹤監(jiān)測、定期考核評估，既看貧困群眾的收入、住房等“硬指標(biāo)”，也看吃飯穿衣、教育醫(yī)療等“軟條件”，達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的及時精準(zhǔn)退出銷號，不具備條件的決不強退硬退，已經(jīng)退出的保持政策接續(xù)，確保脫真貧、真脫貧、精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。我們將嚴格按照習(xí)近平總書記“脫貧攻堅不獲全勝決不收兵”的要求，保持政策的延續(xù)性，切實做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，不斷鞏固提升脫貧成效，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。

堅定不移把2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧這一全面建成小康社會的底線任務(wù)，貫穿脫貧攻堅始終

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視扶貧工作，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，作出了新部署。寧夏堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“消除絕對貧困，解決區(qū)域性整體貧困”的要求，將脫貧富民作為自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”之一，緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚焦補齊短板，聚力攻堅難點，確保2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，與全國同步建成全面小康社會。

嚴格落實“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁三保障”不僅是評判脫貧攻堅的度量衡，也是全面建成小康社會的基本保障。要從全面建成小康社會的全局出發(fā)，看待標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、堅持標(biāo)準(zhǔn)，既不能超越發(fā)展階段盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能脫離實際隨意調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)、降低質(zhì)量。寧夏緊扣中央“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，扎實解決突出問題，進行拉網(wǎng)式排查，全面梳理問題、建立具體臺賬、逐項整改落實、逐個對賬銷號，切實解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

全力攻克深度貧困堡壘。脫貧攻堅是場硬仗，深度貧困地區(qū)是硬仗中的硬仗。我們嚴格貫徹落實“三個新增”要求，把自治區(qū)“五縣一片”深度貧困地區(qū)作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在力量調(diào)配、政策支持、資源配置等方面給予傾斜，引導(dǎo)各方力量把扶貧工作重心、政策支持重心、社會幫扶重心向深度貧困地區(qū)聚集，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等扶貧組合拳，確保這些地區(qū)的貧困群眾如期脫貧，與全區(qū)人民一起全面建成小康社會。

激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。脫貧攻堅不僅要為貧困群眾輸血，解決迫切的生產(chǎn)生活之需，更要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，通過自身造血鞏固輸血成果，才能徹底拔掉窮根。在思想上扶志，建立脫貧正向激勵機制，樹立脫貧光榮導(dǎo)向，對脫貧戶發(fā)放脫貧光榮證書，傾斜安排支農(nóng)惠農(nóng)項目資金，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)貧困群眾，增強脫貧積極性、主動性、創(chuàng)造性。在能力上扶智，深入推進教育扶貧，健全完善貧困家庭學(xué)生關(guān)愛體系，努力讓每個貧困家庭的孩子都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育，切斷貧困代際傳遞。大力開展職業(yè)技能教育，持續(xù)開展“點單式”“配送式”培訓(xùn)，幫助貧困群眾充分掌握就業(yè)技能，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。 堅定不移把東西部扶貧協(xié)作這一中國特色社會主義扶貧開發(fā)事業(yè)的偉大創(chuàng)舉，貫穿脫貧攻堅始終

習(xí)近平總書記強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。習(xí)近平總書記親自設(shè)計、親自推動、親自組織實施的“閩寧模式”是全國東西部扶貧協(xié)作的典范。寧夏是受益者，也是踐行者。我們始終沿著習(xí)近平總書記親自設(shè)計的藍圖，不斷鞏固發(fā)展閩寧對口扶貧協(xié)作成效，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)注入強大動力。

閩寧模式為東西部扶貧協(xié)作積累了寶貴經(jīng)驗。習(xí)近平總書記始終心系寧夏，早在1996年就親自擔(dān)任福建對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次到寧夏實地考察，推動開展易地搬遷扶貧，建設(shè)閩寧村，把貧困群眾從極端貧困的西海固搬遷到銀川市永寧縣。20多年來，閩寧村發(fā)展成了閩寧鎮(zhèn)，由400多戶移民群眾發(fā)展到6.6萬人，人均年收入從500元增長到1.2萬元。閩寧協(xié)作從單向的扶貧解困發(fā)展為雙向的互利共贏，從單一的經(jīng)濟援助發(fā)展為教科文衛(wèi)等多領(lǐng)域合作，從單純的政府行為發(fā)展為政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的對口協(xié)作，成為中國特色開發(fā)式扶貧的成功典范。2016年7月，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作會議期間視察了閩寧鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)親們親切座談，強調(diào)“閩寧合作探索出了一條康莊大道，這個寶貴經(jīng)驗可以向全國推廣，做一個示范，實現(xiàn)共同富裕”。我們深刻體會到，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)開展這樣大規(guī)模、長時間的扶貧協(xié)作和對口支援，充分彰顯了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

鞏固發(fā)展閩寧扶貧協(xié)作新成效。始終堅持習(xí)近平總書記確定的閩寧協(xié)作方向和機制，鞏固發(fā)展閩寧對口扶貧協(xié)作成效，凝聚脫貧攻堅力量，確保與全國同步建成全面小康社會。堅持聯(lián)席推進，每年輪替召開兩省區(qū)黨政主要負責(zé)同志參加的聯(lián)席會議，共同研究幫扶事項，共同解決重大問題，共同推進任務(wù)落實。堅持結(jié)對幫扶，深化攜手奔小康行動，一對一精準(zhǔn)幫扶，極大地改善了貧困地區(qū)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)帶動，立足寧夏所需和福建所能，共同建設(shè)閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧車間、勞務(wù)基地等，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，努力走出一條企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目帶動的造血式扶貧路子。堅持互學(xué)互助，互派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才掛職，開展“一次塞上行，一生閩寧情”活動，促進觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，成為推動兩地發(fā)展的生力軍。堅持社會參與，充分調(diào)動閩寧兩地慈善機構(gòu)、社會團體、民間組織、愛心企業(yè)力量，開展“百企幫百村”行動，凝聚了脫貧攻堅的強大合力。

堅定不移把務(wù)實苦干的優(yōu)良作風(fēng)這一我們黨攻克一切難題的制勝法寶，貫穿脫貧攻堅始終

習(xí)近平總書記視察寧夏時發(fā)出了“社會主義是干出來的”偉大號召。這是對數(shù)十年奮力擺脫貧困的寧夏人民的鼓勵和鞭策。我們堅決響應(yīng)偉大號召，振奮精神、實干興寧，全力攻克深度貧困難題，確保如期脫貧。

牢牢扛起重大政治責(zé)任。在思想建設(shè)上，進一步提高政治站位，把確保如期脫貧作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求，不放松、不停頓、不懈怠，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。在隊伍建設(shè)上，強化基層基礎(chǔ)力量，著力培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。在組織建設(shè)上，實施“兩個帶頭人”工程，優(yōu)化提升村黨組織帶頭人能力素質(zhì)，增強基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。

堅持實事求是的工作作風(fēng)。始終牢記習(xí)近平總書記“扶貧工作必須務(wù)實、脫貧過程必須扎實、脫貧結(jié)果必須真實”的諄諄教導(dǎo)，扎實開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，全面加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實解決扶貧工作中的形式主義、官僚主義，堅決避免把工作搞成開會、發(fā)文件、填表格、報數(shù)據(jù)、搞評比，堅決避免“算賬式”“指標(biāo)式”“游走式”“突擊式”脫貧，確保精準(zhǔn)脫貧群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

堅決整治扶貧領(lǐng)域突出問題。把整改中央巡視、督查檢查、考核驗收反饋問題及群眾反映強烈的突出問題作為鞏固脫貧成效的重要抓手，制定整改方案，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，以最堅決的態(tài)度、最扎實的舉措、最嚴格的要求推進整改工作，確保及時整改、如期整改、徹底整改。對所有貧困縣（區(qū)）開展扶貧專項巡視，集中整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題，對工作不力、措施不實、弄虛作假的依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)，以實實在在的工作成效為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支持。