開創(chuàng)新時代檢察工作新局面的根本保障
學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實的重要論述
踐行習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實重要論述精神,要深刻認(rèn)識狠抓落實的重要意義,正確理解狠抓落實的主要任務(wù),全面把握狠抓落實的工作方法,落實黨中央的決策部署,開創(chuàng)新時代檢察工作新局面。
習(xí)近平總書記指出,“一分部署,九分落實”。短短八個字,深刻揭示了抓落實的極端重要性。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,踐行習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實重要論述精神,抓好黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行,既是各級檢察機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù),也是開創(chuàng)新時代檢察工作新局面的根本保障。
深刻認(rèn)識狠抓落實的重要意義
習(xí)近平總書記指出,“如果不沉下心來抓落實,再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月”,“有了好的制度如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會成為稻草人、紙老虎”。這些形象的比喻,深刻闡明了抓落實的核心要義。我們可以從以下幾個方面來理解。
抓落實是堅持馬克思主義認(rèn)識論和實踐觀、做到知行合一的內(nèi)在要求。馬克思主義深刻闡明了認(rèn)識與實踐的辯證關(guān)系,認(rèn)識來自實踐,最終還要回到實踐中去。抓落實是主觀見之于客觀的過程,只有通過抓落實,才能把“知”變?yōu)?ldquo;行”,把理論變?yōu)閷嵺`,達(dá)到知行合一的目的。具體來說,最高人民檢察院黨組提出的“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求、推動“刑事、民事、行政、公益訴訟四項檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展”的工作主題以及具體工作部署,都屬于在實踐基礎(chǔ)上新的理性認(rèn)識,只有把這些新認(rèn)識再返回到實踐中去,也就是抓落實,才能推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
抓落實是旗幟鮮明講政治、堅決落實“兩個維護(hù)”的根本要求。旗幟鮮明講政治,最根本的就是要堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“兩個維護(hù)”是我們黨的重大政治成果、寶貴政治經(jīng)驗和重要政治規(guī)矩。旗幟鮮明講政治、堅決落實“兩個維護(hù)”是最重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如果不狠抓落實,就算不上講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)。因此,最關(guān)鍵的就是以實際行動把習(xí)近平總書記對檢察工作的一系列重要指示落實好,把黨中央重大決策部署落實好。
抓落實是適應(yīng)新的形勢任務(wù)、推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅持底線思維,增強(qiáng)憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風(fēng)險。我們必須認(rèn)清黨和國家乃至世界的大形勢、大格局,觀大勢、謀大事;深層次地聚焦問題、解決問題;清醒認(rèn)識面臨的復(fù)雜形勢,看到工作中存在的困難和問題。在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)化責(zé)任意識,切實提高履職能力,以釘釘子精神做細(xì)做好各項工作。
抓落實是改進(jìn)檢察工作作風(fēng),破解發(fā)展難題的現(xiàn)實要求??傮w上看,面對黨中央作出的一系列重大決策和憲法法律賦予檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé),各級檢察機(jī)關(guān)抓落實是認(rèn)真的、富有成效的。但也存在口號式落實、選擇式落實等問題。對此,不僅要看到表象,更要找準(zhǔn)根源。站在政治和全局的高度分析,其深層次的原因是:面對新形勢新要求,思想準(zhǔn)備還不夠充分;面對改革發(fā)展的新實踐,理論準(zhǔn)備還不夠充分;面對上下一體的領(lǐng)導(dǎo)體制,組織準(zhǔn)備還不夠充分;面對司法體制改革帶來的發(fā)展變化,制度機(jī)制準(zhǔn)備還不夠充分;面對人民群眾對司法公正的熱切期盼,作風(fēng)準(zhǔn)備還不夠充分;等等。要直面這些問題,敢作敢為,敢抓敢管,崇尚實干,埋頭苦干,破解制約事業(yè)發(fā)展的難題和梗阻,勇做新時代檢察工作的出色“干”將。
正確理解狠抓落實的主要任務(wù)
落實黨中央的決策部署,做好新時代檢察工作,任務(wù)艱巨繁重。必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以一種等不起、慢不得、坐不住的狀態(tài)干工作,以一種知難而上的勁頭、一種奮不顧身的精神干工作,勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋,撲下身子,狠抓落實。抓落實要把重點和注意力放在對全局最重要、最有決定性意義的工作上。
抓落實要著眼新時代檢察工作全局。眼界決定境界,高度決定力度。抓落實必須打開眼界,提升境界,高點定位,全面謀劃。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào),要善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系。落實這個總體要求,最重要的是把握“一個靈魂”,抓住“兩條主線”,實施“三大戰(zhàn)略”,實現(xiàn)“四項突破”。把握“一個靈魂”,就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。抓住“兩條主線”,就是要全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作、不斷提升檢察隊伍建設(shè)水平。實施“三大戰(zhàn)略”,就是要大力推進(jìn)人才強(qiáng)檢、科技強(qiáng)檢和改革強(qiáng)檢戰(zhàn)略。實現(xiàn)“四項突破”,就是要在調(diào)職能、轉(zhuǎn)方式、求質(zhì)效、轉(zhuǎn)作風(fēng)上實現(xiàn)新突破。
抓落實要全面履行各項檢察職能。習(xí)近平總書記指出,中國檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé),是保護(hù)國家利益和社會公共利益的一支重要力量。抓落實就要把習(xí)近平總書記對檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位執(zhí)行好,把憲法賦予的法律監(jiān)督職能履行好。這既是政治使命,也是法律責(zé)任。必須按照黨和人民要求,把刑事檢察這個傳統(tǒng)強(qiáng)項做得更強(qiáng),把民事、行政檢察這兩個短板補(bǔ)齊,把公益訴訟這個新職能做實,真正實現(xiàn)各項檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。新時代法律監(jiān)督工作要堅持以人民為中心,把檢察為民作為最重要的職業(yè)良知,依靠人民推進(jìn)公正司法,維護(hù)人民權(quán)益。堅持把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求,努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。
抓落實要做好與監(jiān)察執(zhí)法的有效對接。在偵查、預(yù)防職能整體轉(zhuǎn)隸的背景下,法律賦予檢察機(jī)關(guān)查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的職責(zé),對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件進(jìn)行審查,對職務(wù)犯罪案件依法提起公訴。這是反腐敗懲治職務(wù)犯罪、維護(hù)司法公正的重大制度設(shè)計。各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“有效銜接司法”的指示精神,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,敢于擔(dān)當(dāng),認(rèn)真履職。要深刻認(rèn)識到職務(wù)犯罪檢察是反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié),具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接,既緊密配合又相互制約,確保所辦的每一起案件經(jīng)得起歷史檢驗,推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化。
抓落實要加大各項改革攻堅克難力度。改革是當(dāng)代中國最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。推動新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展,最根本的途徑就是深化改革。加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,盡快按照檢察權(quán)運行新機(jī)制運轉(zhuǎn)起來。推進(jìn)員額制改革要處理好“進(jìn)”與“出”的關(guān)系、入額人員積極性與未入額人員積極性的關(guān)系、放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系,確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性??傊哟蟾母锕钥穗y力度,要集中力量打攻堅戰(zhàn),激發(fā)制度活力,激活基層經(jīng)驗,激勵干部作為,扎扎實實把各項改革措施落實到位。
抓落實要建設(shè)好過硬檢察隊伍。當(dāng)前,檢察工作的主要矛盾在于法律監(jiān)督能力與新時代黨和人民的更高要求不相適應(yīng)。解決好這個主要矛盾,必須按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,努力打造一支高素質(zhì)檢察隊伍。檢察人員要把理想信念作為政治靈魂,堅定正確方向、站穩(wěn)政治立場;把執(zhí)法為民作為最重要的職業(yè)良知,增強(qiáng)群眾觀點,踐行群眾路線;把法治信仰作為履職之本,切實履行好憲法法律賦予的各項法定職責(zé)。要圍繞抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的一系列要求,教育干警把清廉作為人生的寶貴財富,把不公不廉作為最大的恥辱,不僅在重大問題上嚴(yán)守紀(jì)律,也要在日常小事上守住底線。做政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的新時代檢察官。
抓落實要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“兩個條例”。檢察機(jī)關(guān)既是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),又是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)。人民檢察制度創(chuàng)立80多年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢與波瀾浩蕩的歷史沉浮,一路走到今天,最根本的就是依靠黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。最近,黨中央根據(jù)新的時代要求,頒布了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī),要貫徹落實好“兩個條例”,充分發(fā)揮黨對政法工作和檢察工作核心領(lǐng)導(dǎo)和政治保障功能,切實增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)講政治、顧大局的主動性和自覺性,在開創(chuàng)新時代檢察工作新局面過程中不斷提高各級人民檢察院黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和組織管理水平。
全面把握狠抓落實的工作方法
抓落實,既是一種履職行為,也是一種履職方法。講方法是抓落實的必然要求。抓落實重在實干,但實干不是蠻干,實干要有思想、有策略、有方法。
解放思想抓落實。只有思想上破冰才有行動上的突破,抓落實首先要解決好思想問題。必須開啟思想的總閘門,自覺把思想認(rèn)識從部門局限、慣性思維、陳舊觀念的束縛中解放出來,讓思想觀念更加契合新時代,讓抓落實的思路更加寬闊,讓解決問題的方法更加多元。當(dāng)前,關(guān)鍵是把理念變革作為解答時代課題的金鑰匙,以中國特色社會主義進(jìn)入新時代為歷史邏輯起點,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為理論邏輯起點,以堅持和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度為實踐邏輯起點,持續(xù)更新工作理念,為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的思想武器。
明確目標(biāo)抓落實。堅持科學(xué)的世界觀和方法論,確保抓落實有正確的道路。只有牢牢把握馬克思主義的人民立場,才能解決好抓落實的價值取向問題;只有牢牢把握物質(zhì)和意識的基本原理,才能解決好抓落實的根本方法問題;只有牢牢把握量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系,才能解決好抓落實的可持續(xù)性問題;只有牢牢把握馬克思主義政黨建設(shè)思想,才能解決好抓落實的組織保證問題。掌握了馬克思主義立場、觀點、方法,抓落實就有了堅實的立足點,就有了強(qiáng)大的動力,就有了正確的道路和明確的目標(biāo),落實中的各種問題也就迎刃而解了。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部是組織者、管理者、推動者,抓落實要堅持率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。職務(wù)越高,抓落實的責(zé)任就越大。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干,干部群眾的積極性就容易調(diào)動起來。因此,在抓落實過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭,不僅要協(xié)調(diào)指揮,更要親力親為,放眼新時代的歷史使命、放眼事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)征程,思考該干什么、怎么干好。
突出重心抓落實。當(dāng)下,抓落實仍是基層突出的短板,必須始終強(qiáng)調(diào)抓基層打基礎(chǔ)。檢察工作的重心在基層,抓落實自然重點就在基層。必須以規(guī)范執(zhí)法、狠抓辦案為中心,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化基本素質(zhì)和基本保障。今年是中央確定的“基層減負(fù)年”,必須努力為基層減負(fù),把基層從“痕跡管理”中解脫出來,讓基層把更多時間用在抓工作落實上。
結(jié)合實際抓落實。各地檢察機(jī)關(guān)情況千差萬別,落實工作不能照抄照搬,要把上級精神與本地實際結(jié)合起來,把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作,努力在結(jié)合中出思路、出特色、出成效。只要符合上級決策精神,看準(zhǔn)了的,要敢于去干,真正做到按客觀規(guī)律和實際情況辦事,真正把工作做好。
督查督辦抓落實。堅持把督查督辦作為抓落實的重要抓手,堅決打通“最后一公里”。重點圍繞貫徹落實打好三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)等黨中央重大決策部署,集中開展調(diào)研督導(dǎo)活動。掛牌督辦一批在全國具有重要影響力和具有重要示范意義的典型案件,緊盯不放、一督到底,確保辦成精品案。將督查督辦工作與巡視、檢務(wù)督察、基層聯(lián)系點、代表委員聯(lián)絡(luò)工作等結(jié)合起來,將“督促落實”與“查不落實”結(jié)合起來,對發(fā)現(xiàn)的問題,該通報的及時通報,該整改的堅決整改,該問責(zé)的必須問責(zé),確保黨中央的決策部署得到全面落實。
責(zé)任編輯:陳美琪