福建法治報(bào)-海峽法治在線7月24日訊 有人說(shuō)，前路村貌“變新”了!跟以前相比，同樣的一片天空，地上拔出了港灣式候車亭、龍井公園、諸多新居，進(jìn)村公路寬了，街道泥土路換成了水泥路……

有人說(shuō)，前路村民“變臉”了!跟以前相比，同樣的一群人，笑容多了，自信文明了，鄰里間交談?wù)Z言的詞匯中多了“廣場(chǎng)舞”“項(xiàng)目”“游客”……

寧德市蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)前路村的嬗變，源于蕉城區(qū)檢察院扶貧力量的傾情注入。

老區(qū)村舊貌換新顏

“重修這條防洪渠是我到村任職‘第一書記’后所做的事情中，感到最有成就感的一件了，因?yàn)槠潢P(guān)乎群眾安危!”日前，已經(jīng)卸任“第一書記”的陳德南重回前路村，特意帶記者爬上代都自然村的后山查看防洪渠時(shí)開心地說(shuō)。

往年，一旦有臺(tái)風(fēng)或暴雨來(lái)襲，前路村代都自然村的群眾便提心吊膽，生怕村后那條簡(jiǎn)易的防洪渠被洪水沖垮，危及群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。而剛剛過去不久的今年第8號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”盡管正面襲擊寧德，但這里的群眾心里非常踏實(shí)，因?yàn)樵诮冻菂^(qū)檢察院的幫扶下，那條簡(jiǎn)易的防洪渠已經(jīng)得到全面重修。

前路村屬老區(qū)村，于2014年被蕉城區(qū)委、區(qū)政府列為蕉城區(qū)第四批幫扶村，由蕉城區(qū)檢察院掛鉤幫扶，并由檢察長(zhǎng)親自掛點(diǎn)。2014年5月，該院法警大隊(duì)長(zhǎng)陳德南經(jīng)單位推薦和組織選派，到該村掛職擔(dān)任“第一書記”。

“村里要發(fā)展，道路交通建設(shè)是不可或缺的。”村主任馮雅燕說(shuō)，蕉城區(qū)檢察院掛鉤幫扶的“第一槍”就是改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

掛鉤幫扶第一年，在蕉城區(qū)檢察院積極爭(zhēng)取下，投入資金30萬(wàn)元在村口新建了港灣式公交車站，方便群眾出行;投入資金30萬(wàn)元完成“九貝”公路連接線至代都自然村道路拓寬，保障了道路交通安全;在主村與代都自然村投入資金70萬(wàn)元進(jìn)行了危橋重建與房前屋后的村道水泥硬化和拓寬。

“前路村的路和橋雖然變寬變大了，但成堆的河道垃圾、荒棄的臭水塘、雜草叢生的空地不僅影響衛(wèi)生環(huán)境，也破壞了原本山青水秀的鄉(xiāng)村美景，還有整治地災(zāi)點(diǎn)和水土流失等這些問題都亟待解決。”蕉城區(qū)檢察院黨組成員、政治部主任陳序會(huì)說(shuō)，該院主要領(lǐng)導(dǎo)多次下村調(diào)研指導(dǎo)，累計(jì)幫助爭(zhēng)取建設(shè)資金達(dá)600多萬(wàn)元，大力推進(jìn)該村的民生工程和新農(nóng)村建設(shè)。

此外，在蕉城區(qū)檢察院的推動(dòng)下，2016年，前路村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”，并因村后地質(zhì)災(zāi)害原因獲得國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，目前災(zāi)害治理方案已經(jīng)啟動(dòng);同年，代都自然村成功入選第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，將獲得中央財(cái)政保護(hù)發(fā)展補(bǔ)助資金300萬(wàn)元。

“前路村的基礎(chǔ)設(shè)施已得到改善，下一步將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民的收入將會(huì)進(jìn)一步提高。”馮雅燕信心滿滿地說(shuō)道。

貧困戶脫貧建新居

清晨，一幢沿著前路村主街道而立的兩層平房，正有條不紊地施工建設(shè)，拌水泥、壓鋼筋、封模板，工人們正準(zhǔn)備著“灌平臺(tái)”。房子的主人馮其堯笑容洋溢地說(shuō)：“一家九口人，原來(lái)住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危房里，蕉城區(qū)檢察院和村委幫助解決了大部分建房資金，自己籌了一部分，先蓋個(gè)胚，來(lái)年賺了錢再裝修。”

“這些年，在蕉城區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，生活有了起色，這才蓋起了新房。”在精準(zhǔn)貧困戶馮鄭章新建的兩層半平房里，他激動(dòng)地介紹說(shuō)，前幾年一家六口擠在幾十平方的土建舊房里，家里又發(fā)生變故，日子過得苦不堪言，是結(jié)對(duì)幫扶的檢察干警多次入戶談心，并幫助解決生活困難，一家子才重拾了生活的信心。如今，新房建起來(lái)了，其愛人在醫(yī)院當(dāng)看護(hù)工，小女兒在外打工，自己在家務(wù)農(nóng)，總算渡過了難關(guān)。

在改善貧困戶居住條件的同時(shí)，蕉城區(qū)檢察院同樣重視如何加強(qiáng)扶貧政策和幫扶資金的統(tǒng)籌安排，以提高精準(zhǔn)扶貧工作的效率。經(jīng)征得貧困戶同意，該院將幫扶資金進(jìn)行集中統(tǒng)籌，采取“村企聯(lián)手、黨員共建”的方式入股村里的農(nóng)業(yè)合作社，以獲得年底分紅。

如此一來(lái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)資金的有效循環(huán)，也可以緩解農(nóng)業(yè)合作社的資金壓力，達(dá)到“眾籌解眾愁”的目的。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社還可優(yōu)先提供勞動(dòng)崗位給貧困戶，助推貧困戶脫貧。

馮雅燕說(shuō)，前路村共有340戶、1340人，建檔立卡貧困戶8戶23人，其中省定1戶3人、國(guó)定7戶20人。“在蕉城區(qū)檢察院精準(zhǔn)幫扶下，截至2017年底，前路村所有精準(zhǔn)貧困戶均已實(shí)現(xiàn)了脫貧。”

其實(shí)，這些年，蕉城區(qū)檢察院又何止掛鉤幫扶前路村的這8戶貧困戶。據(jù)介紹，自2014年開始，該院科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)幫扶洋中鎮(zhèn)87戶精準(zhǔn)貧困戶(約占洋中全鎮(zhèn)精準(zhǔn)貧困戶總數(shù)的三分之一)，因?yàn)閹头龉ぷ鞔胧┯辛Γ?017年2月，該院榮獲“蕉城精準(zhǔn)扶貧競(jìng)賽年第一名”。

法治助推脫貧攻堅(jiān)

作為前路村“第一書記”，同時(shí)又是一名檢察干警，陳德南對(duì)于扶貧工作有著更深的理解：“現(xiàn)代扶貧思路，應(yīng)有法治思維，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法治的保障。我要利用職業(yè)之長(zhǎng)，做好農(nóng)村法治扶貧工作。”

2016年初，在陳德南操辦下，前路村舉辦了元宵活動(dòng)，當(dāng)時(shí)有許多返鄉(xiāng)人員參加。陳德南了解到，村里外出務(wù)工人員多，有很大一部分婦女都因丈夫打工跟隨進(jìn)城，卻無(wú)法找到合適的工作。

陳德南立即和村兩委干部商議，如何解決村里婦女的就業(yè)問題?“二孩政策全面放開，為育嬰師帶來(lái)了更大的市場(chǎng)。”經(jīng)過一番討論研究，他們想到了育嬰師這個(gè)職業(yè)。就此，一家“前路互聯(lián)家政月嫂服務(wù)中心”應(yīng)運(yùn)而生。

“月嫂公司的員工都是村里的婦女，法律意識(shí)大多較為淡薄。如果在工作中發(fā)生糾紛，很難說(shuō)清誰(shuí)是誰(shuí)非。對(duì)她們進(jìn)行法治培訓(xùn)十分必要。”陳德南說(shuō)，為了落實(shí)精準(zhǔn)扶貧保障婦女兒童權(quán)益，在月嫂服務(wù)中心成立之初，他便邀請(qǐng)蕉城區(qū)檢察院負(fù)責(zé)未成年人犯罪檢察工作的干警，多次開展專題講座活動(dòng)。

結(jié)合創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”工程，蕉城區(qū)檢察院為前路村積極協(xié)調(diào)開展數(shù)字化高清視頻監(jiān)控項(xiàng)目。通過在全村重要路段設(shè)置高清監(jiān)控?cái)z像頭10余個(gè)，實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)監(jiān)控，有力地提升了治安管控水平和群眾的安全感。

該院還積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，結(jié)合前路村兩委換屆選舉開展了職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展了生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)檢察活動(dòng)。同時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)前路村的村規(guī)民約進(jìn)行合理規(guī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)習(xí)慣與現(xiàn)代法治、文明建設(shè)相融合，有力提升了村民自我管理、自我保護(hù)、自我發(fā)展的能力。

“法治扶貧是助推脫貧攻堅(jiān)的一份重要力量，其消除了農(nóng)村在脫貧路上的不穩(wěn)定因素，使扶貧工作得以順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。”陳序會(huì)說(shuō)。

(福建法制報(bào)記者 黃錫順 寧德長(zhǎng)安網(wǎng)記者 鄭孟端 通訊員）