福建寧德市蕉城區(qū)

堅持以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興

中國改革報刊發(fā)關注

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。近年來，福建省寧德市蕉城區(qū)牢固樹立人才是第一資源的理念，深化探索推進鄉(xiāng)村人才工作體制機制改革，通過培育帶富“領頭雁”、引進高智“金鳳凰”、導流服務“候鳥群”，持續(xù)做大鄉(xiāng)村人才“蓄水池”，集聚各界人才在廣袤農村建功創(chuàng)業(yè)，共耕鄉(xiāng)村振興“幸福田”。

培育“領頭雁” 能人帶動暢“主流”

蕉城區(qū)把“建強頭雁”作為一項基礎工程來抓，持續(xù)擰緊“選育引”全鏈條，組建堅強有力、勇于擔當、帶民致富的“頭雁”隊伍。

選優(yōu)基層組織領頭人。推行以“三領辦、三承諾、三優(yōu)先”為主要內容的村級組織換屆“揭榜掛帥”活動，選拔1500余名農村致富能手、在外經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等進入村“兩委”班子。持續(xù)實施“村干部素質提升”計劃，近3年舉辦各類村干培訓活動103場、參訓5893人次。

培育鄉(xiāng)村致富帶頭人。鼓勵鄉(xiāng)土人才以土地、技術入股等方式與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展項目合作，并采取“農民點單、政府下單、部門主廚”的方式強化培育，實現技能技術提升，培養(yǎng)帶不走的“土專家”“田秀才”隊伍。近3年共計培育農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人379名，50余人入選市級特支人才“百人計劃”和市級鄉(xiāng)土人才。

培育高素質新農人。大力實施新型職業(yè)農民素質提升工程，選送青壯年農民和有志從事農業(yè)生產經營的農村高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、復轉軍人等到相關農業(yè)院校參加新型職業(yè)農民?？茖W歷教育，落實農村實用人才帶頭人示范培訓計劃、現代青年農場主培訓計劃等，累計開展高素質農民培訓3131人，職業(yè)技能培訓16,789人次，152人參加高素質農民?？茖W歷教育。

招來“金鳳凰” 智力回引注“清流”

蕉城區(qū)堅持產業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展同步規(guī)劃、產業(yè)地圖和人才地圖同步繪制，實現鄉(xiāng)村振興和人才資源共融共進。

用好高端人才賦能鄉(xiāng)村振興。依托省市區(qū)人才政策，圍繞“一漁一茶一果一游”特色產業(yè)，加大農村創(chuàng)新人才引進力度。先后引進范春陽、徐鵬等省內外領先的農業(yè)科研領軍人才和創(chuàng)新團隊，與本地農業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，破解農業(yè)科技難題，取得了染色體級別的高精度大黃魚參考基因組圖譜、“寧芯”系列基因組育種芯片和“寧抗1號”大黃魚新品系等一批核心科研成果。

凝聚鄉(xiāng)賢能人回饋鄉(xiāng)村振興。注重打好“鄉(xiāng)情牌”，鼓勵在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進形成“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸經濟”效應。引進回流的寧德時代、寧德新能源、思客琦等鄉(xiāng)賢企業(yè)，通過村企結對幫扶，每年為本地農戶提供就業(yè)崗位1000多個，實現以農穩(wěn)工、以工促農的良好效應。

吸引青年力量投身鄉(xiāng)村振興。引導和鼓勵青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款、大學生創(chuàng)業(yè)補貼、三年初創(chuàng)扶持等政策予以扶持，在工商注冊、稅收減免、資金扶持、創(chuàng)業(yè)場所等方面給予全面支持，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金190.65萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1829萬元。截至目前，全區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)項目達391個，涉及農業(yè)、服務業(yè)、電子商務、廣告設計、社會教育、文化創(chuàng)意等20多個行業(yè)，帶動就業(yè)2615人。

導引“候鳥群” 服務下沉匯“細流”

蕉城區(qū)通過專家定向服務、人才項目引領、政策支持等方式，暢通人才、智力、技術、管理、服務下沉通道，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興。

建強“一書記三大員”隊伍。加大選派駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導員、科技特派員、金融助理員力度。截至目前，全區(qū)有55名駐村第一書記、39名鄉(xiāng)村振興指導員、124名科技特派員、119人次金融助理員，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興第一線。其中，市、區(qū)兩級鄉(xiāng)村振興指導員共幫助群眾解決問題721件，實施項目762個，協助爭取資金7000多萬元。同時，創(chuàng)新“1個總站+3個團隊+14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站”統籌調配的科技特派員服務模式，實現行政村科技服務全覆蓋，累計實施開發(fā)項目64項，為服務地共引進資金2200萬元，帶動農戶數量3105戶，幫助村集體經濟增收970.9萬元。

實施“十百千萬”服務行動。整合農、林、茶、海洋漁業(yè)、文體旅等部門專業(yè)技術人員和高技能人才1393人，建立專家服務人才智庫和專家服務需求項目庫，實行動態(tài)調整機制，滿足鄉(xiāng)村不同需求。行動實施以來，組織專家服務活動40多批次，選派專家、技術骨干461人次，解決農、林、茶、村莊發(fā)展規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等問題600多個，服務群眾3500多人次，預期產生經濟效益150多萬元。

實施“人才興村”十項工程。從教育、衛(wèi)生、科技、農業(yè)、文旅、環(huán)保等領域至少選派100名人才，深入鄉(xiāng)村助力黨組織晉位升級、鄉(xiāng)村教育提升、農村醫(yī)療保障、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游促進、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)村綜合治理、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境保護等十項重點工程。通過各級人才的帶動，2020年以來，全區(qū)新增特色水果種植面積1萬余畝，水產加工業(yè)產值突破80億元，茶業(yè)年產值突破10億元，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展呈現多點開花的良好局面。（寧德市蕉城區(qū)委改革辦供稿）