習(xí)近平在福建(十九): “習(xí)近平同志率先啟動了福建的生態(tài)省建設(shè)”
采訪組:
李在明同志,您好!習(xí)近平同志主持省政府工作期間,您是省環(huán)保局局長,請您回顧一下他是如何支持環(huán)保工作的。
李在明:
我1998年9月到省環(huán)保局當(dāng)局長。習(xí)近平同志1999年8月任代省長,2000年1月任省長。從他主持省政府工作開始,我們的接觸多了起來,談工作、談思想都非常融洽。習(xí)近平同志對環(huán)保工作很重視,對環(huán)保事業(yè)的發(fā)展很有見地。后來我了解到,他無論是在廈門、寧德、福州任職,還是到省里工作,始終很注重環(huán)保知識的學(xué)習(xí)和環(huán)保工作的開展,不僅掌握了大量的理論知識,還有很充分的實踐經(jīng)驗。
我從習(xí)近平同志擔(dān)任省委副書記時開始跟他有工作上的接觸,那時他就給我留下了良好的印象。他生活簡樸,對個人的吃、穿、住、行都不講究,從來沒有過高的物質(zhì)要求,而且一貫注重廉潔自律。他修養(yǎng)很好,工作很有耐心,說話做事都非常講道理,從來不對部屬發(fā)脾氣,很隨和。如果部屬工作有做錯的地方,他總是動之以情、曉之以理地說服幫助,從不以勢壓人??傊?xí)近平同志黨性原則很強(qiáng),很有人格魅力。
2000年初,省直機(jī)關(guān)有關(guān)廳局長陪同習(xí)近平同志一起到三明市調(diào)研,他和我們十幾個人一起坐在同一列火車車廂里,大家一路上有說有笑,很輕松融洽。習(xí)近平同志也不讓地方干部搞迎來送往那一套,到了目的地,我們下了火車就乘中巴車直接到市政府賓館,每頓飯只吃簡單的工作餐,不要酒水,這樣既省時間,又很節(jié)儉。大家每天乘坐同一輛中巴車,到各個地方調(diào)研和檢查工作,路上大家交流工作也很方便。有一天,吃完飯在外面散步的時候,有一位老局長對我開玩笑說:“你們省環(huán)保局的辦公樓大門是歪的,大門口還有個斜坡,你們是處在‘歪門斜道’上,所以就總是出事啊!”雖然老局長和我很熟,說的話也是開玩笑,但我聽起來有點尷尬,一時不知道怎么接這個話。這時,習(xí)近平同志接過話說:“沒關(guān)系,現(xiàn)在是新班子了,省環(huán)保局一定會‘否極泰來’的。”我聽了習(xí)近平同志這句話,感到很高興。我知道“否極泰來”的大概意思是“逆境到達(dá)了極點,就會向順境轉(zhuǎn)化”,習(xí)近平同志說這句話,不單是在鼓勵我,也是表達(dá)對我們新班子的充分信任。直到今天,這句話我還銘記于心。
那年臨近春節(jié)前的一天,我到習(xí)近平同志辦公室匯報工作。我們那時候已經(jīng)比較熟悉了,我把習(xí)近平同志視為一個可以交心的領(lǐng)導(dǎo),所以也沒有什么顧忌。匯報工作后,我就跟他講:“習(xí)省長,我現(xiàn)在壓力太大,想跟您匯報一下思想。”他問:“你有什么壓力?說一說。”我談到,自從我服從組織安排,單槍匹馬到人際關(guān)系非常復(fù)雜的省環(huán)保局主持工作以后,面臨著雙重壓力。一是,省環(huán)保局原領(lǐng)導(dǎo)班子長期不團(tuán)結(jié),民主集中制缺失,內(nèi)部風(fēng)氣不正。特別是在1996年省環(huán)保局發(fā)生了一起影響極為惡劣的事件,就是因內(nèi)部矛盾激化,原副局長雇人用硫酸傷害原局長,造成震驚全國的毀容事件。我到任后,雖然現(xiàn)在局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部比較團(tuán)結(jié),工作中也能互相配合互相支持,但由于當(dāng)時局里中層及中層以下干部之間的矛盾沒有得到根本解決,至今告狀信還很多,內(nèi)耗比較嚴(yán)重,影響了正常工作的開展。二是,國務(wù)院、國家環(huán)保總局對各個省份的環(huán)保工作有很多具體要求,比如“一控雙達(dá)標(biāo)”,要求2000年以前污染物排放量控制在國家允許的范圍;福建省的各個(地)市,空氣質(zhì)量要達(dá)標(biāo),水環(huán)境質(zhì)量要達(dá)標(biāo),全省當(dāng)時4695個工業(yè)企業(yè)污染物排放要達(dá)標(biāo)。但即便在這么緊迫繁重的任務(wù)面前,局里有些干部之間還有隔閡,主要精力沒有放在工作上,甚至“8點上班9點到,聊天喝茶看看報,不到12點就溜號”的現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)時,離完成“一控雙達(dá)標(biāo)”的期限不到一年,但全省各項指標(biāo)離國家的要求還有相當(dāng)大的距離。
我對習(xí)近平同志說:“我現(xiàn)在壓力太大了,您一定要大力支持我。”其實,習(xí)近平同志對上述情況也心中有數(shù),當(dāng)即表示了對我的理解。他說:“在明,你有什么要求,盡管說。”我說:“有兩個請求。第一,能否請您近期到我們省環(huán)保局來調(diào)研一次,開個會,指導(dǎo)工作,解決一些具體問題,鼓舞鼓舞士氣;第二,能否請您主持一個以省政府名義召開的‘全省重點污染企業(yè)和各市縣領(lǐng)導(dǎo)的會議’,促進(jìn)各地確保今年‘一控雙達(dá)標(biāo)’任務(wù)的完成。”他回答得很干脆:“可以!我安排一下。”
他還說:“我之所以盡力支持你們工作,不只是一個省領(lǐng)導(dǎo)對廳級干部的支持,是因為我們還是同一條戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友,有什么壓力,我們共同承擔(dān)。”聽了習(xí)近平同志這句溫暖的話,我心里熱乎乎的。
我以為習(xí)近平同志答應(yīng)了以后,怎么也要安排一段時間才能來,沒想到他 2000年2月16日也就是正月十二就帶著秘書長和省政府辦公廳的相關(guān)人員來了。而且,更使我感動的是,我們環(huán)保局是他當(dāng)選省長以后調(diào)研的首個省直機(jī)關(guān)。
習(xí)近平同志先是看望了各處室的同志,然后和中層以上干部開了一個座談會。他聽完大家發(fā)言后說:“前一段時間省環(huán)保局發(fā)生了觸目驚心的事件,全國‘聞名’,事件雖然得到依法處理,但現(xiàn)在還要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)。這個事件對你們也產(chǎn)生了不良影響,但現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化,你們新的局黨組團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、目標(biāo)一致、上下氣順,工作抓得比較緊,制度健全,整改有力,這一點要充分肯定。”他勉勵大家繼續(xù)努力,并對我們提出了進(jìn)一步的工作要求。更使我們振奮的是,他還當(dāng)場幫助解決了很多棘手的問題。
比如,最關(guān)鍵的經(jīng)費問題。當(dāng)時,我在匯報工作時念了一句順口溜,形容環(huán)保工作是“上管天,下管地,中間還要管空氣,就是缺少人民幣,執(zhí)法起來沒底氣”,形容了環(huán)保部門監(jiān)管范圍廣,但軟件、硬件都很差,執(zhí)法難度大。我說:“我們環(huán)保部門缺乏工作經(jīng)費,由于國家財政部預(yù)算支持中沒有把環(huán)保經(jīng)費列入一類科目,環(huán)保部門工作經(jīng)費主要靠收取排污費過日子。沒有正常穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道,哪個領(lǐng)導(dǎo)重視就多給,哪個領(lǐng)導(dǎo)重視不夠就少給,造成了環(huán)保自身建設(shè)滯后及污染治理經(jīng)費的不穩(wěn)定。”習(xí)近平同志很理解和重視我們提出的問題,答應(yīng)省內(nèi)先協(xié)調(diào)解決。果不其然,調(diào)研后不久,在他的推動下,我們環(huán)保部門的工作經(jīng)費就被列入了省內(nèi)各級財政預(yù)算,當(dāng)年就給省環(huán)保局安排了近4000萬元的專項經(jīng)費。不久后,省政府還決定,從2001年開始,3年內(nèi)從省級財政預(yù)算中安排1000萬元用于省級環(huán)保部門自身建設(shè);每年2200萬元的環(huán)境污染防治專項資金延長到2005年;從2000年下半年起,把全省環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)投資納入“十五”規(guī)劃,用兩年左右的時間,從省預(yù)算內(nèi)基建投資中撥出3000萬元用于加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過共同努力,使“十五”期間全省環(huán)保投入占全省GDP的比例逐年提高到1.8%以上(1999年占1.52%)。同時,省政府還要求各級財政參照省里做法,環(huán)保部門的經(jīng)費每年要隨著財政收入的增長而增長。福建2000年GDP總量不足4000億元,財政收入才370億元左右,習(xí)近平同志是在當(dāng)時各級財政收入并不寬裕的情況下,擠出了寶貴經(jīng)費給予環(huán)保工作極大支持,這當(dāng)時在全國也是不多見的。
再如,習(xí)近平同志明確了在機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)環(huán)保部門建設(shè)。當(dāng)時,全省政府機(jī)構(gòu)改革正處在縮減政府機(jī)構(gòu)和人員的關(guān)鍵階段。習(xí)近平同志很重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),深知保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和反腐倡廉的必要性,他在這次調(diào)研的座談會上明確表示:“環(huán)保部門在政府機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該是加強(qiáng)的部門,同意局黨組提出的建議,協(xié)調(diào)省紀(jì)委設(shè)立省紀(jì)委派駐省環(huán)保局紀(jì)檢組。”全省機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后,不但保留了各級環(huán)保局,還把全省不少原來是二級局機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))級環(huán)保局全部列為一級局機(jī)構(gòu),成為政府的組成部門,還設(shè)立各級紀(jì)委派駐環(huán)保局紀(jì)檢組。在加強(qiáng)省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,習(xí)近平同志在肯定我們新的省環(huán)保局黨組工作基礎(chǔ)上,要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié),不斷消除“毀容事件”的負(fù)面影響,同心同德開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。他還同意近期以省政府名義召開全省重點污染企業(yè)和各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)會議。
此外,習(xí)近平同志還要求,省環(huán)保系統(tǒng)要結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè),在全國率先建立重點企業(yè)和主要河流交界斷面的環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)(站),為實時在線監(jiān)測監(jiān)控重點排污單位和流域環(huán)境污染提供科學(xué)依據(jù)。他的重要指示,我們很快就落實到位了。
習(xí)近平同志這次到省環(huán)保局調(diào)研,消除了大家的顧慮,鼓舞了士氣,統(tǒng)一了思想,促進(jìn)了團(tuán)結(jié),明確了工作方向,解決了很多關(guān)鍵問題。從此,大家更加努力地工作,我們也得到國家環(huán)??偩秩珖▓蟊頁P(yáng)及省委省政府的多次充分肯定。
采訪組:
在習(xí)近平同志任省長期間,對于重大環(huán)保事故是如何處理的?
李在明:
2000年2月18日下午5點40分,省環(huán)保局接到三明市環(huán)保局“關(guān)于沙溪灣發(fā)生大量死魚的情況報告”后,我們馬上向省政府報告并召開局長辦公會議,決定由省局叢瀾副局長立即布置安排省環(huán)境監(jiān)測中心站專家,并商請省水產(chǎn)局等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場監(jiān)測水質(zhì)、查明原因。2月23日上午,局長辦公會議聽取了初步調(diào)查情況的匯報后,要求再次核實后向省政府報告。2月25日上午,我陪同習(xí)近平同志到廈門,與著名臺商王永慶先生洽談繼續(xù)在漳州投資辦企業(yè)及相關(guān)的環(huán)保問題。那一天,省環(huán)保局經(jīng)再次核實“死魚事件”后形成正式調(diào)查報告上報省政府,我同時報告習(xí)近平同志。初步認(rèn)定是因為有一個農(nóng)藥廠涉嫌違規(guī)偷排污染物,造成閩江100多公里的水體污染、1500噸以上魚類死亡,造成的經(jīng)濟(jì)損失已超過1300多萬元。污染也造成了大面積的用水恐慌,周邊群眾擔(dān)心自來水廠水質(zhì)受到污染,紛紛搶購礦泉水備用。
2月25日傍晚,習(xí)近平同志指示我連夜返回福州調(diào)查處置,并會同有關(guān)部門保障閩江流域沿岸城鄉(xiāng)群眾的用水安全。2月26日凌晨1點多,我返回福州后,立即布置對閩江、沙溪的沿江(溪)交接斷面及所有的自來水廠取水口進(jìn)行全面的密頻次水質(zhì)監(jiān)測,對受污染威脅的水廠采取臨時性關(guān)閉或技術(shù)性應(yīng)急處置。根據(jù)前一段初步判斷,我們已先期對閩江沿江(溪)有關(guān)化工企業(yè)、農(nóng)藥廠暫時停產(chǎn),不得排放任何污染物,并定時向沿江(溪)政府部門通報我們采取的措施,將已逐步控制水質(zhì)安全的情況及時向社會公布,以安定人心。同時,由省政府副秘書長牽頭,會同有關(guān)部門和省內(nèi)外環(huán)保專家對沙溪“死魚事件”原因進(jìn)一步深入調(diào)查核實取證,進(jìn)行科學(xué)論證。我們在采用排除法的同時對死魚解剖(就近用三明環(huán)境監(jiān)測站先進(jìn)的色質(zhì)聯(lián)機(jī)),通宵達(dá)旦檢測出魚體致死物與三明市農(nóng)藥廠違規(guī)排放的有毒污染物相一致,確定沙溪“死魚事件”是三明市農(nóng)藥廠造成的。我們馬上正式責(zé)令該廠關(guān)閉生產(chǎn)線并封存生產(chǎn)設(shè)備。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)有的項目沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價,存在私自開工生產(chǎn)并排放有毒農(nóng)藥中間體的情節(jié)。我把這個情況向習(xí)近平同志和分管環(huán)保的副省長匯報后,他們立即指示:查明情況后,嚴(yán)肅追查責(zé)任人,對觸犯法律的,要依法處理。習(xí)近平同志還特別交代我,要和分管工業(yè)的副省長通氣后及時向社會公開實情。根據(jù)習(xí)近平同志指示,我們對部分省內(nèi)外媒體通報了情況,并由《福建環(huán)境報》和《中國環(huán)境報》連夜發(fā)了通稿。這起水體污染事件得到了及時妥善處置。
三明市農(nóng)藥廠是國有企業(yè),也是當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)稅大戶,法人代表是省人大代表。隨后,我們按法律程序把此案移送省公安廳進(jìn)一步調(diào)查取證,對有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
采訪組:
習(xí)近平同志主導(dǎo)的“生態(tài)福建”建設(shè)是如何開始的?
李在明:
據(jù)我掌握的情況,習(xí)近平同志關(guān)注“生態(tài)福建”建設(shè)要追溯到1996年。那時,習(xí)近平同志任省委副書記,分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,在工作過程中就很重視生態(tài)環(huán)保工作。當(dāng)時,福建省在農(nóng)業(yè)上過量使用農(nóng)藥和化肥的現(xiàn)象比較普遍,水土流失也很嚴(yán)重,特別是長汀縣的問題很突出。那一時期,很多殘留的農(nóng)藥和化肥滲透到土壤中,又通過雨水流進(jìn)江河湖海,造成水環(huán)境污染,還造成土質(zhì)退化。同時,畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是養(yǎng)豬的污染相當(dāng)嚴(yán)重,很多農(nóng)村的養(yǎng)豬大戶管理粗放,部門監(jiān)督也不到位,不少養(yǎng)豬場無序排放,加劇了水體的富營養(yǎng)化,江河湖泊里面的微生物、水藻大量繁殖,給水體造成嚴(yán)重的面源污染。習(xí)近平同志很重視這些問題,他明確提出要治理面源污染。針對有些干部群眾忽視環(huán)保單純追求經(jīng)濟(jì)效益的情況,他提出:“保護(hù)生態(tài)環(huán)境,首先需要增強(qiáng)干部群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,先從思想上引導(dǎo)。不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價贏得經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。”
當(dāng)時確實有些領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作很不重視,甚至認(rèn)為可有可無。舉個例子。我當(dāng)時到閩江流域的水口庫區(qū)的一個畜禽養(yǎng)殖大縣去調(diào)研治理面源和畜禽養(yǎng)殖的污染問題。當(dāng)時水口庫區(qū)受到附近的畜禽養(yǎng)殖場無序排放及面源污染的影響,年年水浮蓮瘋長,既污染了水質(zhì)還造成水體缺氧導(dǎo)致魚類大量死亡事件頻頻發(fā)生。為此,我建議在山水交界的一重山地方劃出禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域,防止排泄物造成水體污染??墒?,這個縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長對這個建議很不滿意。他說:“李局長,這里不讓養(yǎng),那里也不讓養(yǎng),你還要不要吃肉呀?”我說:“我要吃肉,大家也要吃肉,但是我們更要喝水呀!如果把水污染了,下游的老百姓連干凈的水都喝不上了,這可以嗎?更何況我們只在特定的區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng),對于禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場只要加強(qiáng)治理,污水達(dá)標(biāo)排放,采用豬糞、沼氣、果樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖方法,政府是大力鼓勵大家養(yǎng)殖的。比如建沼氣池,既能消除污染,又能提供沼氣和有機(jī)肥。這樣大家既能喝上干凈水,又能吃上畜禽肉,還有經(jīng)濟(jì)效益不是三全其美嗎?所以,畜禽養(yǎng)殖污染肯定是要治理的。”聽了我這幾句話,這個干部就不做聲了。
不久,在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,在習(xí)近平同志的關(guān)心支持下,省政府在全國率先發(fā)文對沿江河湖泊的一重山范圍內(nèi)劃出畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并把這一制度延續(xù)至今。另外,福建省對治理化肥農(nóng)藥過量使用造成污染也作了規(guī)定,對水體水質(zhì)改善起了很好的促進(jìn)作用。這還只是農(nóng)村的面源污染問題,而那些造成污染的工業(yè)企業(yè),情況更復(fù)雜。為此,習(xí)近平同志提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。這對統(tǒng)一全省干部群眾的思想認(rèn)識起到了很大作用。
前面我提到,當(dāng)時國務(wù)院要求各省用5年時間,在2000年底前必須完成國家制定的“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)。習(xí)近平同志不僅高度重視,而且狠抓落實,他要求我們說到做到。為了做好工作落實,習(xí)近平同志還經(jīng)常親自過問污染治理、控制的進(jìn)展情況。1999年10月,在習(xí)近平同志關(guān)心支持下,省政府召開全省“一控雙達(dá)標(biāo)”工作電視電話會議,由分管的副省長作了工作部署,省、地(市)、縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),以及列入考核的4695家工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議,會上公布了各地工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作的進(jìn)展情況,交流了政府、部門、行業(yè)、企業(yè)的典型經(jīng)驗,對全省“一控雙達(dá)標(biāo)”工作進(jìn)行再動員、再部署。會后,各地(市)政府也分別召開專題會議,根據(jù)這次會議的精神進(jìn)行了有針對性的再落實。
特別是2000年5月10日,習(xí)近平同志親自主持召開全省“‘一控雙達(dá)標(biāo)’暨閩江、九龍江重點污染企業(yè)整治”大會。有關(guān)廳局、各地(市)、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各級環(huán)保局長和省級96家重點工業(yè)污染企業(yè)法人代表等參加了會議。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào),占全省污染物排放總量65%以上的96家省級重點工業(yè)污染企業(yè)法人代表,一定要進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)。對未親自到會的23位企業(yè)法人代表,要求他們一個月內(nèi)到省政府“重新補(bǔ)課”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),各地(市)、縣(市、區(qū))特別是重點污染企業(yè),必須確保“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)如期實現(xiàn),對逾期不能達(dá)標(biāo)和“自然停產(chǎn)”(注:指企業(yè)自行停產(chǎn))的企業(yè),要堅決依法責(zé)令進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉,還要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任,不能為了一個企業(yè)的生存和效益而影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在這個問題上,誰打招呼、批條子,都不能給這個情面,我們各級政府都沒有權(quán)力予以“豁免”。接著,習(xí)近平同志重申,環(huán)保部門是環(huán)保工作最具權(quán)威的執(zhí)法和監(jiān)督管理部門。環(huán)保部門依法對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,各級各部門要積極支持環(huán)保部門依法履行職責(zé)。習(xí)近平同志還嚴(yán)肅指出:“那些肆意破壞我們賴以生存環(huán)境的人,無異于‘謀財害命’。幾千萬人都在喝這個水,你為了一點利益、為了一點稅收,造成人們生命、健康的損失,這是絕對不能允許的。”以前我們哪里敢說“謀財害命”這樣重的話?習(xí)近平同志的這個定性可謂入木三分、擲地有聲,深刻強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)肅性。
習(xí)近平同志親自主持召開的這個會,可不是“干打雷不下雨”。會議開完以后,他馬上開始抓落實,省政府開展了多次“環(huán)保零點”行動,有關(guān)廳局統(tǒng)一成立了7個工作小組,組成了9個督查組,去各地市進(jìn)行了5次統(tǒng)一的分組督查,督查情況都要向省政府匯報。經(jīng)過不懈努力和嚴(yán)格督促,到了2000年底,全省實現(xiàn)了“一控雙達(dá)標(biāo)”的各項指標(biāo)。列入2000年考核的4695家工業(yè)污染企業(yè)按期達(dá)標(biāo),污染回潮率大大低于全國平均水平。全省12條水系水質(zhì)持續(xù)改善,2001年達(dá)到和優(yōu)于三類水質(zhì)的省控斷面比1995年提高了46.8個百分點。
經(jīng)國家環(huán)??偩诌_(dá)標(biāo)復(fù)核驗收,福建省的各項環(huán)保工作完全符合國家要求,得到了總局的肯定。為了鞏固和發(fā)展“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,在習(xí)近平同志倡導(dǎo)下,福建省在全國率先向國家環(huán)保總局提出作為全國生態(tài)省建設(shè)試點省份的申請,自此翻開了提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的新篇章。
習(xí)近平同志重視生態(tài)省建設(shè)是有其深遠(yuǎn)考慮的。他認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境建設(shè)牽涉面廣,不單純是污染治理問題,還關(guān)系到產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展問題,這不是一個部門、一屆政府就能解決的問題,必須協(xié)調(diào)所有牽涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部門來共同協(xié)調(diào)和考慮。比如,怎么搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì),如何提高資源利用率,怎么樣才能用最少的資源來獲取最有經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展,這些也都涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級等政策性問題,牽一發(fā)而動全身,因此必須從全省的高度來綜合研究、協(xié)調(diào)、考量。
采訪組:
請您具體講講習(xí)近平同志是如何主導(dǎo)和推動福建生態(tài)省建設(shè)的。
李在明:
通俗地講,習(xí)近平同志主導(dǎo)和推動的福建生態(tài)省建設(shè),就是通過污染治理、清潔生產(chǎn)和采用循環(huán)經(jīng)濟(jì),使污染物排放最減量化從而改善生態(tài)環(huán)境,用生態(tài)環(huán)境改善來倒逼落后產(chǎn)業(yè)的升級換代和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分利用資源,保護(hù)綠水青山,發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì),達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到社會文明和諧、百姓健康幸福。習(xí)近平同志多次指出,要想達(dá)到污染物排放的最減量化,我們在整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,就要把資源的利用率提高,對生態(tài)資源進(jìn)行積極保護(hù)、合理配置、有效利用,這樣才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保有機(jī)結(jié)合起來,以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。我理解,這就是習(xí)近平同志后來逐步提出的“既要綠水青山,也要金山銀山”和“綠水青山就是金山銀山”這一先進(jìn)理念的先期導(dǎo)向思維。
我簡單講幾個習(xí)近平同志在他的“兩山理論”形成階段推動生態(tài)文明建設(shè)的實例。
一是治理長汀水土流失。1999年11月27日,時任省委副書記、代省長的習(xí)近平同志赴福建西南部紅壤區(qū),在水土流失最嚴(yán)重的長汀縣進(jìn)行考察。在長汀石灰?guī)X,當(dāng)?shù)厝罕姙榧o(jì)念原省委書記項南同志建造了“項公亭”,習(xí)近平同志遠(yuǎn)眺連綿起伏、紅土裸露的山頭,神情變得十分凝重。他對身邊的干部群眾說:“發(fā)展是硬道理,但是,污染環(huán)境就沒有道理,破壞生態(tài)和浪費資源的‘發(fā)展’就是歪道理。”聽完長汀縣委負(fù)責(zé)人工作匯報后,習(xí)近平同志說:“長汀水土流失治理工作在項南老書記的關(guān)懷下,取得了很大成績。但革命尚未成功,同志仍須努力。要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃,用8到10年時間,爭取國家、省、市支持,完成國土整治,造福百姓。”2000年5月29日,時任省長的習(xí)近平同志得知長汀正在建設(shè)生態(tài)園,專程托人送來了1000元,捐種一棵紀(jì)念樹。2001年10月13日,他又一次來到長汀,為他捐種的香樟樹培土澆水。習(xí)近平同志當(dāng)時還認(rèn)真聽取了長汀兩年來水土流失治理的情況,他始終關(guān)注和支持著長汀水土流失的治理工程,對每一個數(shù)字他都記得很清楚。他要求,水土保持是生態(tài)省建設(shè)的一項重要內(nèi)容,長汀水土流失治理要鍥而不舍地抓下去。2000年迄今,在習(xí)近平同志的關(guān)心支持下,長汀將治理水土流失作為“為民辦實事”項目常抓不懈,每年投入專項資金1000萬元,治理水土流失面積110多萬畝,森林覆蓋率上升至79.8%;當(dāng)年的國家級貧困縣,現(xiàn)在農(nóng)民的收入已達(dá)到全國平均水平。經(jīng)過10多年堅持不懈地科學(xué)治理,昔日百萬畝山地披上新綠;許多斷流的小河重現(xiàn)水聲潺潺,久違的白鷺也飛回來了。如今,習(xí)近平同志當(dāng)年在長汀捐種的那棵香樟樹格外枝繁葉茂、特別生機(jī)盎然,這也象征著他所推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)碩果累累。
二是大力推進(jìn)全省林權(quán)制度改革。習(xí)近平同志那時候明確提出,集體林權(quán)改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。這項改革意義非常重大,后來很多學(xué)者評價為是“繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次革命”。從根源上說,森林是福建最大的優(yōu)勢之一,森林多了,就可以調(diào)節(jié)空氣、涵養(yǎng)水分、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,也可以增加老百姓收入,所以我們必須從制度上保持和發(fā)展這個優(yōu)勢。2001年,習(xí)近平同志一錘定音,推動了福建省林權(quán)制度改革工作,這項改革極大調(diào)動了林農(nóng)種林、護(hù)林、用林的積極性,取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平同志離開福建后,林權(quán)制度改革還在繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。2003年以來,福建省森林資源不斷增加,森林覆蓋率繼續(xù)保持全國第一。
三是城市湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。當(dāng)年污染嚴(yán)重的廈門筼筜湖及福州西湖的污染治理,都是在習(xí)近平同志重視關(guān)心和支持下啟動的。歷經(jīng)幾屆政府和大家群策群力,采用截污、清淤、補(bǔ)水的科學(xué)方法,湖泊治理取得圓滿成功。昔日污染嚴(yán)重、令人望而卻步的筼筜湖,生態(tài)環(huán)境有待提升的西湖,如今已成為廈門和福州亮麗的風(fēng)景名片,成為市民休閑、游覽的好去處,被群眾贊譽(yù)為“綠水青山就是金山銀山”最好的詮釋。
四是治理“餐桌污染”取得良好成效。習(xí)近平同志任省長期間,他積極開展基層調(diào)研,通過充分收集群眾反映,了解到食品安全工作存在的諸多問題,并據(jù)此要求在全省上下開展治理“餐桌污染”和嚴(yán)查“瘦肉精”專項工作,有效維護(hù)了人民群眾的食品安全。這項工作在全國也是具有開創(chuàng)性的。
采訪組:
請您回顧一下習(xí)近平同志主持政府工作期間,推動《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》制定和實施的具體過程。
李在明:
2000年底,“一控雙達(dá)標(biāo)”的艱巨任務(wù)圓滿完成以后,我們還沒來得及松口氣,習(xí)近平同志就提出要重視制定長遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃。他給我們講,推動這方面工作一定要先搞調(diào)查研究,要在具體實踐中尋求解決的政策和措施,這樣工作才能真正產(chǎn)生可持續(xù)的實際效果。習(xí)近平同志當(dāng)時要求我們用一年時間搞調(diào)查研究,把生態(tài)省建設(shè)各方面的問題摸清楚。用這么長時間搞調(diào)研,也可以看出他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,從沒有急功近利走過場的想法。習(xí)近平同志深知《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》的制定,涉及方方面面,關(guān)系全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,這項工作光靠省環(huán)保局的力量是不夠的,必需統(tǒng)籌考慮、多方協(xié)作才會有效果。當(dāng)時,他安排了省計委牽頭制定,省環(huán)保局和有關(guān)廳局積極配合,并提供有關(guān)素材,一方面做調(diào)查研究,一方面搞課題研究。為制定好生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要,習(xí)近平同志還提議成立了一個領(lǐng)導(dǎo)小組,親自任組長,承擔(dān)最大的責(zé)任。這個小組成員,包括省政府常務(wù)副省長、辦公廳及省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局。大家做了很多調(diào)研工作,也研究了很多省內(nèi)外、國內(nèi)外的典型案例。
在啟動初期,習(xí)近平同志就明確指出,生態(tài)省建設(shè),首先思想要通,理念要新,措施要實,立足實際,著眼未來,這樣工作開展起來才會比較順利。習(xí)近平同志要求我們一定要轉(zhuǎn)變觀念,不僅要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度考慮問題,更要從全局戰(zhàn)略的高度來看問題。從這個觀點出發(fā),他所要求的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃有很強(qiáng)的科學(xué)性,不僅時空跨度大,而且和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得非常緊密,充分為長期的發(fā)展考慮。就我多年的工作經(jīng)驗來看,沒有哪個省長會在一個地方干20年,由此可見,習(xí)近平同志當(dāng)時所做的規(guī)劃,完全是為福建的未來考慮,為子孫后代考慮,為可持續(xù)發(fā)展考慮,而不是為他自己任內(nèi)的短期看得見的“政績”去考慮。
2002年5月,我們完成了總體規(guī)劃綱要第6稿的修改工作,省環(huán)保局隨即向習(xí)近平同志匯報。之后,他就開始籌備全省環(huán)保大會來推動生態(tài)省建設(shè)的實施。這個大會至關(guān)重要,習(xí)近平同志決定以省委省政府的名義召開。他一貫很反對開那種言之無物的會議,要求會議一定要開得有成效。他對我說:“生態(tài)省建設(shè)中有很多政策、措施、方法要研究,這需要請國家環(huán)??偩诌M(jìn)行指導(dǎo)和支持,所以你和國家環(huán)??偩致?lián)系一下,向他們提兩個請求。第一,我們省委、省政府?dāng)M于2002年7月3日召開旨在全省推動生態(tài)省建設(shè)的環(huán)保大會,屆時請解振華局長參加這個大會,并請他在大會上講話。第二,我們的生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要的送審稿,還要請國家環(huán)保總局審核把關(guān)并邀請國內(nèi)權(quán)威的生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)方面的專家和兩院院士一起來參加論證。這樣,我們制定出來的規(guī)劃綱要才更有科學(xué)性、權(quán)威性和可行性,實施起來也會更有把握。”
2002年6月初,我去了北京,找到時任國家環(huán)保總局局長解振華同志,按照習(xí)近平同志的囑托向他匯報并說明了情況。解振華局長毫不猶豫地答應(yīng)了我們的全部要求,并且馬上著手召集有關(guān)專家和院士分頭審閱《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,以及籌備赴閩開會事宜。解振華局長如此支持我們,是有原因的。他對我講,福建開展生態(tài)省建設(shè)的條件是非常好的。第一,省委、省政府對生態(tài)省建設(shè)高度重視。特別是習(xí)近平同志親自組織、領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。第二,福建省連續(xù)多年的森林覆蓋率都位列全國第一,空氣、水環(huán)境優(yōu)良率也排在全國前列。而且福建在區(qū)位和地理上有優(yōu)勢,省內(nèi)“五江二溪”主要流域都在自己的區(qū)域內(nèi)自成水系,達(dá)標(biāo)率高,不存在外省污染的問題。第三,由于歷史上是“前線”的緣故,福建省的大型污染企業(yè)比較少。第四,省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力,環(huán)保系統(tǒng)上下協(xié)調(diào),政令暢通,組織紀(jì)律性強(qiáng),這是實施生態(tài)省建設(shè)的基本保證。
2002年7月3日,全省環(huán)保大會如期召開。這是省委省政府召開的大會,規(guī)格很高,人大、政協(xié)和省直機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都來了,全省各個設(shè)區(qū)市的市長、分管的副市長、環(huán)保局長也來了,各個縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管的領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保局長也都來了。參加會議的有省委書記宋德福同志、省長習(xí)近平同志、國家環(huán)保總局局長解振華同志,三位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時都是一把手,都講了話。習(xí)近平同志作了《全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),爭創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢》的主旨報告。在講話中,他把福建生態(tài)省建設(shè)中的目標(biāo)、要求、任務(wù)、步驟、階段,都講得清清楚楚。他提出了明確的目標(biāo)要求,就是經(jīng)過20年努力奮斗,把福建建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)生態(tài)省建設(shè)“要有成效”,就是不要有水分,要實,要管用,政策、措施要講求實效。在這次大會上,大家還認(rèn)真討論了《省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的若干意見》及《省委省政府關(guān)于市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行環(huán)保工作述職考核的決定》,這兩份文件發(fā)給全省縣、市、區(qū)的黨政部門,文件中有不少可操作的具體規(guī)定和要求,強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任要列入各級黨政部門政績考核的內(nèi)容,一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),對生態(tài)環(huán)境的影響要進(jìn)行審計,要實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“一票否決”。大會還按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(2001—2005年)的通知》,現(xiàn)場由習(xí)近平省長和全省九個設(shè)區(qū)市的市長簽訂了《市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》;大會后各設(shè)區(qū)市也參照省里做法,召開了全市環(huán)保大會,市長也和轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))長簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。這次大會在各級黨政部門和社會上引起了強(qiáng)烈反響,效果非常好。在全省上下共同努力下,省委省政府的文件精神和習(xí)近平同志的要求都逐步得到了落實。
大會期間,我們再次和解振華局長商討落實接下來的《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》(修改稿)論證會事宜,涉及了論證會怎么開、在哪里開、誰參加的問題。習(xí)近平同志建議:“我們?nèi)ケ本╅_,這樣國家環(huán)??偩趾冒才殴ぷ?,也可以少增加兩院院士的麻煩;會務(wù)工作,由我們和國家環(huán)保總局一起做。”解振華局長完全同意習(xí)近平同志的意見。
2002年8月25日,論證會如期在北京召開。習(xí)近平同志親自帶隊,省委常委、常務(wù)副省長及有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志都參加了論證會,我們和省內(nèi)外專家、院士們也都去了。解振華局長親自帶領(lǐng)有關(guān)司局長全程參加了會議。論證會期間,國家環(huán)??偩值挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟我講:“你們的習(xí)近平省長對環(huán)保工作這么重視,還親自主持論證會并發(fā)表很有見地的意見,使我們很感動;你們省這么重視生態(tài)省建設(shè),也給其他省帶了一個好頭。”這次論證會,共有17位國內(nèi)知名專家參加,其中有8位是兩院院士,他們對《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》給予了總體上的肯定,同時也就一些細(xì)節(jié)問題提出了不少中肯的修改意見。根據(jù)這些意見,我們對規(guī)劃綱要進(jìn)行了修改充實。這項工作卓有成效。綱要正式頒發(fā)后,各方面的反響都很好。2002年10月,習(xí)近平同志離開福建到浙江工作。2003年初,國家環(huán)??偩指鶕?jù)生物豐度、植被覆蓋、水網(wǎng)密度、土地退化、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)對外發(fā)布的“2002年全國環(huán)境狀況綜合評價指數(shù)”,福建省生態(tài)環(huán)境狀況綜合質(zhì)量名列全國第一,但我們對外都只講“名列前茅”。福建的生態(tài)環(huán)保工作之所以能夠取得這樣的成績,與習(xí)近平同志在福建工作時的為民情懷和狠抓落實的作風(fēng)是息息相關(guān)的。
采訪組:
習(xí)近平同志離開福建前后,你們都有哪些交流?
李在明:
2002年10月,習(xí)近平同志即將離開福建赴浙江任職前,他通知我到他辦公室見見面。首先,他表達(dá)了對福建的眷戀不舍,談了服從黨中央的安排,以及和浙江方面工作交接的進(jìn)展情況。接著問我:“浙江現(xiàn)在提‘綠色浙江’,你怎么看?”我建議說:“我認(rèn)為應(yīng)該和國家提出的‘生態(tài)省’建設(shè)口徑一致比較好!”那天,他還囑咐我要繼續(xù)搞好福建的生態(tài)省建設(shè)。我們聊了近一小時后,他說:“在明,我們照個相留念吧!”在合影的時候,習(xí)近平同志就很親切地拉著我的手,照了張相。我當(dāng)時心里很高興,但是一想到他一離開福建,我們以后見面的機(jī)會就少了,又覺得很不舍。他對我說:“你以后有機(jī)會到浙江,就來見見我。”我很感動,答應(yīng)“一定!一定!”但我也深知他到浙江以后工作會更加忙了,也就沒有去打擾他。
2004年,浙江省和國家環(huán)??偩衷诤贾萋?lián)合召開“全國生態(tài)省建設(shè)論壇”,我陪同福建省委副書記、常務(wù)副省長參加論壇。當(dāng)時已是浙江省委書記的習(xí)近平同志對這次會議非常重視,他全程參加了會議,并作了重要講話。那天晚餐后,我和習(xí)近平同志在賓館門口聊了十來分鐘。我對他說:“您離開的這兩三年,大家都很想念您,請您有機(jī)會一定回福建走一走,和大家見見面。”他很愉快地答應(yīng)了。
采訪組:
黨的十八大以來,相信您也一直關(guān)注著習(xí)近平同志治國理政方方面面的措施,關(guān)注著我們國家的巨大變化。
李在明:
是的。黨的十八大以來,我經(jīng)常跟我的親朋好友講:我們一定要在思想上、政治上、行動上、感情上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我加上“感情上”,不僅是私人的感情,更是革命的感情,是人民對總書記的感情。退休后,我已經(jīng)形成一個習(xí)慣:每天都要看新聞聯(lián)播,哪怕有事錯過了,也要補(bǔ)看。我從電視上能看到習(xí)近平同志,也能了解到一些時政的情況,這是一種很好的學(xué)習(xí)。不少人說:習(xí)近平總書記太辛苦了,太累了。出國訪問,乘坐飛機(jī)要那么長時間,到異國他鄉(xiāng),連時差可能都還沒倒過來,就馬上參加國事活動。他的勤政為國、真心為民的精神,令人深受感動。
這些年來,由于曾經(jīng)從事環(huán)保工作關(guān)系,我特別關(guān)注以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的情況。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)列為治國理政的重要內(nèi)容,納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,并首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。我注意到,黨的十八大以來,從城市到鄉(xiāng)村、從大漠戈壁到江南水鄉(xiāng),習(xí)近平總書記每赴各地考察調(diào)研,幾乎都有對生態(tài)文明建設(shè)的深邃思考和明確要求。在考察調(diào)研中,在各種會議上,習(xí)近平總書記提出了一系列重要理念,比如“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是一個生命共同體”“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”“堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路”“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”等等。聽到這些理念,聯(lián)想到他在福建工作時講的一些話、推動的一系列工作,感到是那樣的親切。
我們都看到了,這些年來我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,生態(tài)文明理念日益深入人心,污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快,都是前所未有的,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,生態(tài)文明新局面已經(jīng)開啟。
我欣喜地看到,2018年5月黨中央召開了全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會,會議的最大亮點是高度概括和科學(xué)總結(jié)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。我相信,今后在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,中國綠色發(fā)展的道路一定會越走越寬廣,中華大地一定會天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
采訪組:
您對黨的十八大以來習(xí)近平總書記的治國理政和工作風(fēng)格一定會有深入的認(rèn)識,能不能給我們介紹一下?
李在明:
我有幸在習(xí)近平同志直接領(lǐng)導(dǎo)下工作了幾年,接受他具體的工作指導(dǎo),親身感受到他的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范,因而對十八大以來習(xí)近平總書記的治國理政風(fēng)格有著進(jìn)一步的認(rèn)識。我感觸比較深的有這么五條:
一是注重調(diào)研、善于規(guī)劃的工作風(fēng)格。習(xí)近平總書記對工作中的每一件事情、每一個舉措,都會先摸清情況,在調(diào)研的基礎(chǔ)上作出決定,對重大事情更會在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,形成長遠(yuǎn)的規(guī)劃。比如當(dāng)年的《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,是習(xí)近平同志親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,帶領(lǐng)我們用一年多時間搞調(diào)研后才形成的,這是我親身感受的其中的一例。如今,以習(xí)近平同志為核心的黨中央的頂層設(shè)計,如反腐倡廉、中國夢、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、“一帶一路”倡議等等,都是在充分調(diào)查研究和工作實踐中形成的戰(zhàn)略規(guī)劃。縱觀習(xí)近平總書記的從政經(jīng)歷,我不僅感受到他實事求是和問計于群眾、求知于實踐的根本工作方法,還從更深層次感覺到他對長遠(yuǎn)規(guī)劃的重視。這也是習(xí)近平總書記在地方工作時一以貫之的工作風(fēng)格。
二是狠抓落實,“功成不必在我,功成必定有我”的工作態(tài)度。習(xí)近平總書記工作歷來是非常實在的,他善于規(guī)劃、注重落實,從不急功近利。他曾說過:“一分部署,九分落實。”他在福建工作時就非常注重規(guī)劃和工作持久的落實,不搞沽名釣譽(yù)的政績工程。他要求我們要“咬定青山不放松”,要言行一致,久久為功、善作善成,一步一個腳印地去實現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖。這些都集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對人民負(fù)責(zé)的使命感。
三是為民服務(wù)的施政理念。習(xí)近平總書記來自基層,和人民群眾一起生活過,與人民群眾有深厚的感情,了解人民群眾在想什么,所以他接地氣、有底氣。他在福建工作期間,我們能夠從他工作的點點滴滴看出他執(zhí)政為民的理念。他認(rèn)準(zhǔn)的事一定會抓緊、抓實、抓到底。他在福建工作時經(jīng)常和我們說:“不要忘記政府前面的‘人民’二字。”黨的十八大之后,習(xí)近平總書記開宗明義地提出:“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”這句話道出了人民群眾是我們共產(chǎn)黨的執(zhí)政之本,所以他能夠始終如一地忠實履行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。他對人民的感情,讓人民群眾過上美好生活的理想,就是他鞠躬盡瘁工作的動力源泉。
四是遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書記站得高,看得遠(yuǎn)。黨的十八大以后,他辦的幾件大事都非常具有前瞻性,具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略思維,既有放眼全國的高度,又有胸懷世界的寬度,同時又非常切合我們當(dāng)前的實際。我想,這是因為他在基層工作過,充分了解基層,他從大隊支書、縣委書記、副市長、地委書記、市委書記到省委副書記、省長、省委書記、中央領(lǐng)導(dǎo),這樣一步一步走過來,對基層工作的整個結(jié)構(gòu)、組織、具體運(yùn)轉(zhuǎn)既有微觀認(rèn)識,也有宏觀了解。再加上他從年輕時開始,就善于學(xué)習(xí),勤于思考,造就了他科學(xué)縝密的思維能力。所以,很多因素綜合起來,才能形成他遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略思維。
五是審時度勢的政治定力。習(xí)近平總書記有著超群的政治定力。他在福建工作的時候,也面臨著各種各樣的壓力和困難,特別是他擔(dān)任省長的時候,廈門“遠(yuǎn)華案”嚴(yán)重影響了福建的形象。當(dāng)時政治生態(tài)欠佳,經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱辛,財政也遇到很大困難,廳局級以上的干部被查處了不少,甚至某些地區(qū)和系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部大面積“淪陷”。在這樣嚴(yán)峻的形勢下,習(xí)近平同志還是能夠鎮(zhèn)定自若,力挽狂瀾,全力掌控局面。在他的努力下,各項工作很快又進(jìn)入了正軌。黨的十八大以后,國際形勢錯綜復(fù)雜,在中國不斷崛起的同時,一些看著我們不順眼的國家和勢力在不斷攪局,我們都為他捏了一把汗。但是習(xí)近平總書記很有政治定力,用他堅定的政治信念和真誠待人的人格魅力,有理、有利、有節(jié)地開創(chuàng)了新時代大國外交的新局面,贏得了世界各國的廣泛贊譽(yù)。我們現(xiàn)在已經(jīng)看到了“柳暗花明又一村”,比如“一帶一路”倡議提出后,沿途國家的響應(yīng);比如南海爭端妥善的化解;比如對菲律賓、東盟、美國的外交關(guān)系處理等等,都取得了很大的成就。由此可見,習(xí)近平總書記確是一位審時度勢、穩(wěn)健睿智的大國領(lǐng)袖。
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來源:文章刊載于《學(xué)習(xí)時報》2020年7月29日第3版