今年1月，習(xí)近平主席在瑞士日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會(huì)議時(shí)發(fā)表主旨演講，深刻、系統(tǒng)地闡述了人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共建共享、建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，提出各方應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。當(dāng)前，國際安全格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻復(fù)雜的變化，很多原有矛盾沒有解決，新的矛盾明顯增多。沒有一個(gè)國家能夠憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個(gè)國家可以從別國的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。面對這種局面，沉溺于冷戰(zhàn)思維，搞弱肉強(qiáng)食、窮兵黷武和對立對抗，有違時(shí)代潮流，只會(huì)加劇安全困境。因此，中國主張，各國走和平發(fā)展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同營造公道正義、共建共享的安全格局。這是中國在國家安全與國際安全領(lǐng)域?qū)κ澜缲暙I(xiàn)的中國方案和中國智慧，必將成為推動(dòng)世界安全治理的重要思想指引和行動(dòng)指南。

具有全球意義的新安全理念

2014年5月，在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上，習(xí)近平主席首次正式提出，我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。這一安全觀得到與會(huì)各國代表的普遍認(rèn)同，并寫入當(dāng)年的《上海宣言》。此后，習(xí)近平主席在2015年9月聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論的講話中提出，要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。中國發(fā)布的關(guān)于聯(lián)合國成立70周年的立場文件也明確提出了這一點(diǎn)。從那時(shí)起，中國倡導(dǎo)的可持續(xù)安全觀已不僅僅局限于亞洲，而是具有全球意義。

2016年9月，習(xí)近平主席在20國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上發(fā)表講話時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，拋棄過時(shí)的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急。這不僅把亞洲安全觀提升到全球安全觀，而且強(qiáng)調(diào)了各國樹立可持續(xù)安全觀的必要性與緊迫性。 2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，主張為建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，各方應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，從而使可持續(xù)安全觀成為共建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分。這是可持續(xù)安全觀的又一次發(fā)展。由此，可持續(xù)安全觀已成為中國向世界提出的系統(tǒng)、完整的有關(guān)國際安全的新理念，具有重要的國際指導(dǎo)意義。

可持續(xù)安全觀涉及國內(nèi)安全與國際安全兩個(gè)大局，是世界各國都要面對的重大問題。任何一個(gè)主權(quán)國家的發(fā)展都離不開本國的穩(wěn)定、安全，也離不開和平、友好的國際環(huán)境。現(xiàn)實(shí)中，一些國家盡管經(jīng)濟(jì)一體化水平較高，并有相對成熟的多邊安全機(jī)制，但由于缺乏指導(dǎo)性、全局性、包容性強(qiáng)的安全理念，導(dǎo)致其在國家戰(zhàn)略選擇上缺乏長遠(yuǎn)眼光、全球眼光。21世紀(jì)以來，美歐多國作為北約成員國發(fā)動(dòng)或參與了幾場局部戰(zhàn)爭，結(jié)果卻造成相關(guān)國家社會(huì)動(dòng)蕩、恐怖襲擊頻發(fā)、歐債危機(jī)等國際治理難題，導(dǎo)致歐盟離心力上升。特別是2016年歐洲難民潮引發(fā)的矛盾和美國大選顯示出的社會(huì)分化，表明維護(hù)國內(nèi)安全與社會(huì)政治穩(wěn)定同樣成為歐美發(fā)達(dá)國家的要?jiǎng)?wù)和難題。

可持續(xù)安全觀涉及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兩大領(lǐng)域。傳統(tǒng)安全一直是各國安全政策的重點(diǎn)，它涉及政治安全、國防安全、國家領(lǐng)土主權(quán)安全以及政權(quán)安全等重要內(nèi)容。21世紀(jì)以來，防范非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅的緊迫性明顯增強(qiáng)，包括打擊恐怖主義、保障經(jīng)濟(jì)金融安全、打擊走私販毒、反海盜以及防止大規(guī)?？鐕鴤魅静×餍械龋瑑?nèi)容非常廣泛。非傳統(tǒng)安全因素有時(shí)又與傳統(tǒng)安全因素交織在一起，使國際安全形勢更趨復(fù)雜。盡管當(dāng)前爆發(fā)世界性戰(zhàn)爭的可能性很小，但這些安全問題導(dǎo)致許多國家的安全感下降、許多民眾的不安全感上升，局部地區(qū)甚至長期陷入戰(zhàn)亂和沖突。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府都不能無視這一令人擔(dān)憂的局面，世界應(yīng)向何處去成為各國人民共同思考的問題。從這個(gè)角度看，習(xí)近平主席提出的可持續(xù)安全觀，猶如迷茫世界亮起的一盞指路明燈，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

維護(hù)國際安全的重要指南

習(xí)近平主席提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，是在總結(jié)二戰(zhàn)后特別是21世紀(jì)以來人類社會(huì)在國際安全、國際政治、國際戰(zhàn)略問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的中國方案。這一科學(xué)安全觀包括四項(xiàng)原則：共同、綜合、合作、可持續(xù)。它是當(dāng)代中國根據(jù)國內(nèi)國際安全形勢發(fā)展變化、站在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的人類命運(yùn)共同體的高度提出的重要思想，也是對和平共處五項(xiàng)原則的繼承和發(fā)展。

共同，就是尊重和保障每一個(gè)國家的安全。安全應(yīng)當(dāng)是普遍的、平等的、包容的。不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全、一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全。實(shí)現(xiàn)共同安全就要恪守尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整以及互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。綜合，就是統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)世界安全治理。合作，就是通過對話合作促進(jìn)各國各地區(qū)安全，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端?？沙掷m(xù)，就是堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以實(shí)現(xiàn)持久安全；聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全根基。

國際安全形勢動(dòng)蕩的一個(gè)重要根源在于，全球安全治理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)有國際秩序在不少方面亟須改進(jìn)。一些國家抱持冷戰(zhàn)思維與零和博弈思維，主張實(shí)力至上的絕對安全，把自身安全建立在犧牲別國安全的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致國際安全領(lǐng)域合作意向下降、競爭因素上升。在這種形勢下，中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，打破處理國際關(guān)系的陳舊思維，推動(dòng)世界和平與發(fā)展，促進(jìn)各國合作解決安全問題。所以說，共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，為國際安全合作提供了科學(xué)理念與可行方案。

各國攜手共筑世界安全

自從習(xí)近平主席提出可持續(xù)安全觀以來，這一理念已得到越來越多國家的認(rèn)同?？梢韵嘈?，在不同國家間安全對話與全球復(fù)雜安全問題處理過程中，可持續(xù)安全觀會(huì)得到更多國家和國際組織的認(rèn)同與支持，成為21世紀(jì)維護(hù)國際安全與世界和平的重要思想指導(dǎo)和行為準(zhǔn)則。中國積極倡導(dǎo)可持續(xù)安全觀，展現(xiàn)了國際安全維護(hù)者、共同發(fā)展促進(jìn)者、國際體系建設(shè)者形象，并將與國際社會(huì)一道努力走出共建、共享、共贏、共護(hù)的安全新路。

有效降低安全成本，實(shí)現(xiàn)持久和平，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是可持續(xù)安全觀的核心價(jià)值。因此，如果世界各國能就共同、綜合、合作和可持續(xù)安全達(dá)成共識，就會(huì)極大降低各國的安全成本，增進(jìn)各國共同的安全利益。這就需要進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)安全觀得到各國廣泛認(rèn)同，并形成相關(guān)政策，付諸實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)全人類共同面對的問題的解決。

當(dāng)今世界面臨的安全挑戰(zhàn)復(fù)雜多樣，很多問題需要各國攜手應(yīng)對。各國應(yīng)尋求安全利益的最大公約數(shù)，既讓自己安全，也讓別人安全，共同應(yīng)對各種安全問題和挑戰(zhàn)。中國主張超越零和思維，以和平方式解決爭端，通過對話溝通增進(jìn)互信。這是可持續(xù)安全觀在處理國家間爭議時(shí)的意義所在。例如，有關(guān)領(lǐng)土領(lǐng)海的爭議，有國家認(rèn)為解決方式就是弱肉強(qiáng)食，實(shí)力決定一切。但問題是，通過強(qiáng)力方式拿回領(lǐng)土后，如果對方強(qiáng)大了，國家之間又會(huì)因?yàn)檫@些領(lǐng)土爭議再次發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭。因此，有關(guān)各國在處理領(lǐng)土爭端、海洋權(quán)益爭端的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依據(jù)可持續(xù)安全觀，通過和平對話協(xié)商解決。如果一時(shí)解決不了，雙方也可建立危機(jī)防控機(jī)制。但這必須是雙方的共同意愿，而不能是一廂情愿。可持續(xù)安全觀不僅主張加強(qiáng)國際合作，而且重視消除世界不安全因素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)根源，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生，尊重多元文明與不同宗教，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對強(qiáng)權(quán)政治，努力消除各種安全隱患。

21世紀(jì)的人類社會(huì)不能再把叢林法則視為天經(jīng)地義，不能借口確保本國安全而損害別國安全。那是一種不文明的、落后的思維方式，容易導(dǎo)致野蠻的征服與暴力行為，因而實(shí)際上并無安全可言。人類社會(huì)在維護(hù)自身安全方面的文明進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在文明、理性、包容的安全理念與實(shí)踐探索上?？沙掷m(xù)安全觀是一個(gè)開放、發(fā)展的安全理念。世界各國都可以思考如何根據(jù)本國國情、本地區(qū)情況和世界局勢來發(fā)展和運(yùn)用這一理念，更好構(gòu)建持續(xù)安全的發(fā)展環(huán)境，使地球成為和平發(fā)展的人類家園。

（作者為清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授）