【專家談】習(xí)主席訪問拉美將打開中拉經(jīng)貿(mào)合作更大空間
法制網(wǎng)特約評論員 楊首國
習(xí)主席將于2016年11月17日-23日訪問南美三國厄瓜多爾、秘魯、智利,此訪是歲末中國的一次重要外交行動,將對展示中國正面形象、提升中拉關(guān)系、帶動拉美發(fā)展、鞏固南南合作產(chǎn)生積極而重要的影響。
其一,傳遞“中國理念”、“中國聲音”,唱響中拉“合作共贏”主旋律。拉美和加勒比33國是發(fā)展中地區(qū)重要組成部分,在國際舞臺發(fā)揮越來越重要作用。新世紀(jì)以來,中拉關(guān)系駛?cè)氚l(fā)展快車道,呈現(xiàn)全方位發(fā)展態(tài)勢,拉美在我對外戰(zhàn)略中的地位不斷提高。中國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視拉美,習(xí)主席2013年和2014年兩次訪拉,就新時期中拉關(guān)系提出一系列戰(zhàn)略構(gòu)想和政策理念,包括構(gòu)建“中拉命運(yùn)共同體”,打造中拉“政治上互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)”的“五位一體”關(guān)系格局,制定中拉“1+3+6”務(wù)實合作框架,即“一個規(guī)劃”(中拉五年合作規(guī)劃)、“三大引擎”(貿(mào)易、投資、金融)、“六大領(lǐng)域”(能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù))。習(xí)主席第三次訪拉有助于更加系統(tǒng)、完整地闡釋中國對拉美政策,展示中國推進(jìn)與拉美互利合作的信心和決心。習(xí)主席將要訪問的厄瓜多爾、秘魯、智利三國分屬激進(jìn)左翼、右翼與溫和左翼執(zhí)政,表明中國對外合作不會以意識形態(tài)劃線、厚此薄彼,而是致力于發(fā)展與所有國家的友好合作。
其二,有助于加快中拉合作轉(zhuǎn)型升級,推動雙方關(guān)系持續(xù)發(fā)展。新時期,中拉合作的內(nèi)外環(huán)境均在發(fā)生變化,既面臨新的機(jī)遇,也出現(xiàn)一些挑戰(zhàn)。雙方均意識到要推動關(guān)系持續(xù)發(fā)展,必須不斷拓寬合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作機(jī)制。多措并舉,深化雙邊務(wù)實合作,將是習(xí)主席此訪的一個中心內(nèi)容。一是提升雙邊“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”定位,夯實政治互信。二是更新和升級貿(mào)易協(xié)議,拓展市場準(zhǔn)入、電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作,以挖掘貿(mào)易潛力。三是以產(chǎn)能合作為新增長點,推動產(chǎn)業(yè)對接,擴(kuò)大能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。四是加大科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、高層次人文交流等方面合作,提升中拉關(guān)系的“技術(shù)含量”。通過習(xí)主席訪問南美三個主要國家,以點帶面,雙邊促多邊,達(dá)到中拉關(guān)系“擴(kuò)容增質(zhì)”的目標(biāo)。
其三,有助于拉美重回增長之路。新世紀(jì)頭十年,拉美利用大宗商品繁榮周期,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長,但近年受內(nèi)外不利因素疊加影響,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道,近兩年連續(xù)負(fù)增長,今年增長率預(yù)估為-1%。習(xí)主席到訪三國均面臨程度不等的經(jīng)濟(jì)困難,對習(xí)主席訪問高度期待。其他拉美國家也希望拓展與華經(jīng)貿(mào)合作,以謀求發(fā)展。習(xí)主席此訪將以實際行動回應(yīng)拉美相關(guān)國家期待,通過落實合作項目和簽署一系列新的合作協(xié)議,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提振出口、擴(kuò)大就業(yè)等。更重要的是,習(xí)主席訪問釋放的積極政策信號將打開中拉經(jīng)貿(mào)合作更大空間,對拉美重回增長之路十分關(guān)鍵。
其四,有助于拓展南南合作,維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。當(dāng)前,逆全球化思潮暗流涌動,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增大,南北矛盾擴(kuò)大。一些新興經(jīng)濟(jì)體遭遇發(fā)展瓶頸,一些發(fā)展中國家面臨更加邊緣化危險。新形勢下,加強(qiáng)南南合作的重要性更加凸顯。中國作為發(fā)展中國家一員,是南南合作的積極倡導(dǎo)者和支持者。中拉合作被視為“南南合作的典范”,習(xí)主席訪問拉美聚焦共同發(fā)展,致力于擴(kuò)大中拉合作的渠道和內(nèi)涵,將是新時期拓展南南合作的一次有力嘗試。
(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長、研究員)
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